美專家：爲什麼美國製造業迴流並不容易

參考消息網6月16日報道 美國《國家利益》雙月刊網站6月9日刊登題爲《爲什麼美國製造業迴流並不容易》的文章，作者爲美國史密斯研究與評級公司首席經濟學家斯科特·麥克唐納。內容編譯如下：

特朗普政府經濟政策的基石之一是製造業的復興和迴流。截至2024年，製造業爲美國經濟貢獻了2.65萬億美元，提供了近1300萬個就業崗位，佔美國國內生產總值（GDP）的10.3%。政府的做法是一系列經濟政策措施的結合，包括放松管制和減稅，促進製造業從世界其他地區迴流，以及在必要時使用關稅和社交媒體施壓等威脅手段。

雖然將某些製造業活動遷回美國並保護它們免受不公平的外國競爭影響，有着強有力的國家安全理由，但關稅並不是迴流和復甦的靈丹妙藥。這一過程花費的時間將會比宣傳的更長，也比競選口號所暗示的要複雜得多。

2025年5月，製造業經濟活動連續第三個月收縮。根據供應管理學會的報告，5月的數字爲48.5%，4月爲48.7%。以下領域出現了收縮：新訂單和積壓、生產和就業、原材料庫存和進出口。

正如供應管理學會的報告反映的那樣，關稅正在給製造業帶來煩惱。具體來說，反覆無常的關稅政策給從汽車生產到使用稀土（主要從中國進口）的企業等各個方面注入了高度不確定性。

供應管理學會的調查中的一家紙業公司指出，“近期關稅帶來的不確定性持續拖累盈利能力和服務。尚未與中國達成貿易協議將會導致零售店裡的許多商品缺貨”。

其他因素包括美國勞動力市場疲軟，從電工、焊工、機器操作員到工程師和主管等關鍵工種的短缺凸顯了這一點。正如《今日製造業》雜誌最近提到的那樣，“美國製造業正面臨人口、經濟和社會挑戰的疾風暴雨”，其中最緊迫的挑戰是嬰兒潮一代退休、年輕一代職業偏好的改變以及地區差異。

《今日製造業》還提到了最後一點：“美國中西部和南部的製造業中心是受勞動力短缺影響最嚴重的地區，農村地區在招募技術工人方面面臨艱鉅挑戰。這些地區往往缺少發展強大的本地人才渠道所需的基礎設施、教育體系和資源，因此難以滿足勞動力需求。”

沒有魔杖能夠讓你在短時間內建造工廠。說迴流正在進行（確實如此）是一回事，但讓一家工廠啓動並運營是另一回事。根據汽車展望集團的說法，從零開始建造一家超級工廠（電池製造廠）需要18個月，然後需要15個月才能達到滿負荷生產。目前宣佈了許多新項目，但工廠全面投入運營還需要一段時間。

美國製造業迴流和新建設面臨的另一個複雜問題是，發電電網的缺陷日益顯現。正在革新制造業的人工智能技術對能源有着巨大需求。目前的美國電網無法勝任這一任務。

雖然正在努力提高發電水平，但仍有大量工作要做。所有這些都延長了製造業迴流的時間。

綜上所述，國家安全問題不容忽視。美國已經嚴重依賴中國和越南等國家的許多基本產品，包括計算機、硬件和汽車。美國需要維持初級金屬生產（鋼鐵、鋁生產和有色金屬加工）、造船、基礎化工以及先進半導體、人工智能和電池存儲等新興和基礎技術的核心製造業。特朗普政府認爲這些製造行業對國家安全至關重要，尤其是因爲其中許多製造行業對軍隊至關重要，這是對的。

但時機決定一切。美國製造業的迴流和復興不會一蹴而就，相關的關稅進程將伴隨着痛苦，包括失業率上升（至少在2025年全年）、通脹壓力加大和消費者焦慮。製造業很可能會繼續處在逐步下行的軌道上，在美國的貿易和監管政策更加確定之前，這種局面不會逆轉。

我們以比較樂觀的基調結束本文。美國第六任總統約翰·昆西·亞當斯說過：“耐心和毅力有一種神奇的效果，困難和障礙會在它面前消失。”讓我們希望美國製造業迴流的實驗也是如此。（編譯/葛雪蕾）