美中第3輪會談 北京可能以1籌碼 要求降低對臺支持

美國財政部長班森特週一將在瑞典斯德哥爾摩，與中國大陸國務院副總理何立峰展開第3輪貿易會談。圖爲6月初兩人在英國倫敦會談。（資料照/新華社）

美國財政部長班森特與中國國務院副總理何立峰，預定於週一（28日）在瑞典首都斯德哥爾摩舉行今年第3輪貿易會談。美聯社引述分析師看法指出，幾乎可確定的是，雙方至少會同意維持現行關稅水平，並努力促成兩國領導人於今年稍後會面，以達成更持久的貿易協議。

美國總統川普上週五在前往蘇格蘭之前表示：「我們已經和中國達成協議的大致框架。」班森特（Scott Bessent）上週三向美媒MSNBC表示，美中在日內瓦與倫敦的會談後已達成美國對中國進口商品課徵30%關稅，中國回以10%關稅的現狀（status quo）。他表示：「現在我們可以着手討論其他問題，以使雙邊經濟關係趨於平衡。」他指的是美國去年對中國的貿易逆差高達2955億美元（約新臺幣8.7兆元）。美方希望達成協議，以便擴大對中國的出口，並促使中國經濟更轉向國內消費。

中國駐美大使館表示，北京希望「此次會談能促進更多共識與合作，而非誤解」。考慮到可能召開的中美領袖峰會，斯德哥爾摩會談有望釐清時間表及此目標的可行性，爲川普與中國大陸國家主席習近平的會晤鋪路。

曾任美國貿易談判代表、現爲智庫「亞洲社會政策研究所」（ASPI）副總裁柯特勒（Wendy Cutler）指出，「這次會議對於爲秋季的川習會做準備，將是非常關鍵」，「北京很可能會堅持在同意舉行領袖峰會之前，先完成詳盡準備。」柯特勒表示，雙方可能在斯德哥爾摩聚焦於領袖峰會可宣佈的商業協議，以及中國的產能過剩、對用於製造芬太尼的化學品管控不足等「重大爭議問題」的協議，預期等到川普與習近平會晤時一併公佈。

美中貿易全國委員會會長譚森（Sean Stein）表示，斯德哥爾摩可能是兩國政府，首次真正有機會處理結構性改革問題，包括美國企業在中國市場的准入障礙。譚森表示，北京可能在會中要求取消川普今年稍早對芬太尼相關化學品加徵的20%關稅。這輪美中貿易爭端始於芬太尼問題。川普今年2月以中國大陸未能遏制芬太尼原料外流爲由，對中國大陸商品加徵10%關稅；次月又再追加10%。北京報復性地對美國部分商品徵稅。

中國長期抗議美國政治人物將芬太尼危機歸咎於中方，認爲根本問題在於美國自身。華盛頓堅稱，北京對芬太尼前體（precursor）化學品的流出缺乏管控，這些化學品最後落入毒販手中。今年7月，中國宣佈加強管制兩種芬太尼原料，被外界視爲對美國壓力的迴應與釋出善意的信號。

美國公關顧問公司Teneo董事總經理魏德歐（Gabriel Wildau）指出，他不認爲斯德哥爾摩會談會取消任何現有關稅，但關稅減免可能會納入最終貿易協議的一部分。他認爲川普有可能取消與芬太尼直接相關的20%關稅，但預料對中方的最終關稅水準至少會維持在最近與日本、印尼、越南達成協議的15-20%區間。

班森特也指出，斯德哥爾摩會談可能觸及中國從俄羅斯與伊朗購買石油的問題。美方希望中國減少購買這兩國的石油。魏德歐認爲，中國可能會要求美方在安全議題上讓步做爲交換，例如：削減在東亞的美軍展現，以及降低對臺灣與菲律賓的外交支持，但這類讓步在華府勢必會面臨政治阻力。

魏德歐認爲，斯德哥爾摩會談將「着眼於建立一個以中國購買承諾與在美投資承諾爲基礎的貿易協議，以換取美方對關稅與出口管制的部分鬆綁。」他不認爲會達成一項宏大的協議，而會是「圍繞芬太尼的有限協議」。這對川普政府內對中強硬派來說，或許正是他們希望的結果，「因爲他們擔心過於熱切的川普會對習近平讓步太多」。