馬、蔡曾提主權基金 卡在央行

前總統馬英九、蔡英文任內均曾主張設立主權基金，但皆未成功，知情人士說，央行一直都是站在反對的態度。圖爲央行總裁楊金龍。（本報資料照片）

賴清德總統就職滿週年，20日預告將透過立法成立主權基金，強調「現在是非常理想的時刻」；事實上，前總統馬英九、蔡英文任內均曾主張設立主權基金，但皆未成功，知情人士說，央行一直都是站在反對的態度，賴總統若要力推，長期規畫主權基金的行政院秘書長龔明鑫將是關鍵人物。

2008年馬政府時期，副總統蕭萬長領軍總統府「財經諮詢小組」拋出主權基金議題後，受到朝野強烈質疑，還發生馬政府發言「多頭馬車」亂象。據瞭解，蕭對這些發展相當不以爲然，指示擬具聲明，定調府財經小組「支持」成立主權基金，之後就交由行政院規畫，接着就沒下文。

蔡英文2016年3月就職總統前接受專訪也拋出，新政府520後將成立「類主權基金」，財源並非來自外匯存底，而是國發基金等多元來源，主權基金的基本觀念不在錢，而是人，當時市場最缺的是專業投資團隊，「類主權基金並非財務操作型投資，而是戰略產業的投資」。

知情人士指出，主權基金2023年在立院委員有一系列討論，從央行、財政部、國發會、經濟部四大部會都提出報告，不過都偏向保守。

他說，國發基金是爲了國內產業，主權基金則是對外投資，但每次央行只要提到主權基金都反對，因爲會動用外匯存底，央行堅持外匯存底的任務是穩定匯率，而不是投資國外標的，此見解受到學界批評，認爲任何事情都有利有弊，臺灣是否需要主權基金可以進一步討論，完全避而不談不是好現象。

知情人士指出，蔡英文時期，大家對主權基金有一直評估、討論，但後來沒有拍板，可能認爲時機沒成熟，「央行意見太強了」，當時央行總裁彭淮南時代對主權基金就予以強烈批評。

知情人士說，挪威是以退休金作爲主權基金，阿拉伯是用賣油的錢，中國、韓國也都有設立，財源種類很多，但關鍵是誰在管理，還有基金的政策目的爲何，目前賴政府中對主權基金最熟悉的是龔明鑫，蔡英文時期就開始接觸主權基金，若賴總統堅持推動，就看龔明鑫怎麼做。