劉必榮專欄》美伊談判 舊戲新唱

美國與伊朗於12日在阿曼展開高層會談，這是美伊雙方十年來首次恢復中斷已久的核談判，會談在伊朗外長阿拉奇（左）和美國特使魏科夫之間進行，阿曼外長布沙迪擔任中間人（右）。（美聯社）

美國與伊朗12日在安曼展開試探性的接觸。這是繼調解俄烏戰爭之後，川普又興致勃勃地搭起舞臺，開始新一出談判大戲。只是這齣戲怎麼感覺像是舊戲新唱？

之所以說舊戲新唱，是因爲這場談判是舊事重談，但卻又充滿弔詭。一位伊朗學者說，以色列和美國共和黨都反對與伊朗談判，而川普是唯一可以管得住以色列、壓得住共和黨的人，所以和川普談判，伊朗反而有很好的談成機會。這是多大的諷刺啊！2018年退出《伊核協議》的是川普，2025年變成伊核談判成功關鍵的也是川普!

伊朗爲什麼希望把握這個談判的機會？因爲長年的經濟制裁已重創伊朗經濟。而要解除制裁，只有重談《伊核協議》一途。所以上個月，伊朗總統罕見地聯合幾位大老一起向宗教領袖哈米尼遊說，希望能放行與美談判。他們說若這一次再談不成，川普極有可能對伊朗的核基地進行攻擊，到時德黑蘭勢必得反擊，戰爭一開打，最後政權將可能垮臺。哈米尼終於點頭，伊朗於是在3月28日回覆美國願意談判。

美國爲什麼想重啓伊核談判？因爲伊朗提煉的濃縮鈾濃度早已衝破《伊核協議》限制的3.5%，達到60%。再不用新協議套住伊朗，難保伊朗不會衝到武器級的濃度90%。更何況以色列現在在中東打得順風順水，一直遊說川普對伊開戰。美國只有展開伊核談判，才能拉住以色列別輕舉妄動。

以色列總理尼坦雅胡一直自豪他跟川普的關係。他是川普2.0會見的第一個外國領袖，也是對等關稅公佈後，第一個進白宮與川普會談的外國領袖。可是4月7日他的白宮行卻被媒體形容爲空手而還。

以以色列跟美國關係之好，對等關稅居然沒豁免，這是其一；以色列聯合政府的極右派政黨反對與哈瑪斯談判，並以退出政府要脅，川普卻告訴尼坦雅胡，迦薩應早日停火，這是其二；土耳其總統艾爾段最近老對尼坦雅胡口出惡言，尼坦雅胡希望川普站在他這邊，川普卻回答自己跟艾爾段私交甚篤，可以幫忙調解，這是其三；最後就是尼坦雅胡想說服川普別跟伊朗談判，話還沒出口，川普就跟他說日期已經定了，就是4月12日。

於是我們發現，所謂美以特殊關係原來還是有極限的。川普現在的「新玩具」是對等關稅和伊核談判。記者問川普，之前說要清空迦薩，由美國進駐重建的計劃還執行嗎? 川普說，「喔，那只是我一個想法。」原來川普已經沒興趣了。過去興致勃勃的俄烏停火談判，在普丁刻意拖延下，好像暫時也擱一邊了。

俄烏停火談判因爲是在沙烏地進行，所以擔綱的是美國中東事務特使魏科夫，不是烏克蘭事務特使凱洛格。現在伊核談判登場，擔綱的又是魏科夫。伊朗這次是認真準備的，哈米尼指派了分別負責外交、戰略、軍事的3個親信與外交部長配合，一起負責對美談判。美國這邊只有魏科夫一人風塵僕僕南北奔波。

川普的外交可能不是即興，但優先順序卻很隨興。川普自詡爲最會談判的人，在俄烏停火、迦薩停火、《伊核協議》上到底能談成哪一個？我們拭目以待。（作者爲東吳大學政治系教授）