兩會聲音｜田軒：建議優化私募基金稅收制度，大力發展耐心資本

新京報貝殼財經訊（記者胡萌）2025年全國兩會召開在即。3月3日，新京報貝殼財經記者獲悉，全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒帶來了一份關於優化私募基金稅收制度，大力發展耐心資本的建議。

田軒指出，當前，我國私募基金稅收制度在法律法規、徵管信息和稅負公平性等方面存在不足，制約了創投行業的良性發展。對此，他建議優化私募基金稅收制度，大力發展耐心資本。

田軒認爲，首先，應從國家戰略高度重視創投行業的地位和作用，統籌公募基金與私募基金的稅收政策，給予同等優惠待遇，進一步提升行業吸引力。同時，設立私募基金稅收優惠專項基金，對投資於戰略性新興產業、關鍵核心技術研發等領域的私募基金給予稅收返還或獎勵，增強稅收優惠的精準性和力度。此外，還應探索跨境投資稅收政策，吸引國際資本參與國內私募基金投資，促進跨境耐心資本的形成。

爲解決稅收徵管中的信息不對稱問題，田軒建議，建立稅務部門與金融監管部門的常態化信息共享機制，加強協同合作。

他還表示，在所得稅徵收管理方面，需進一步優化覈算方式，對個人和居民企業參與創投基金投資，按基金整體覈算，僅對超出出資額本金部分繳稅，避免因前期虧損導致的稅負不合理問題。同時，建議統籌公募基金和私募基金的稅收政策，使兩者在個人所得稅方面享受同等待遇。此外，可參考國際慣例，按投資期限實行差別稅率。

在增值稅徵收管理方面，田軒建議，借鑑國際經驗，明確創投企業減持未上市公司股權後在二級市場賣出股票的行爲不屬於增值稅徵收範圍，取消當前不合理稅負。同時，糾正對管理人業績獎勵的錯誤認定，將其視爲利潤分配而非管理費收入，不再要求繳納增值稅，從而減輕管理人作爲基金投資人投資收益的稅收負擔。

編輯 朱玥怡

校對 柳寶慶