賴說不出談判內容？ 旅美學者分析「符合邏輯」：沒真正磋商

總統府1日召開「因應美國對等關稅政策記者會」，賴清德總統（見圖）強調，20%從一開始就不是臺灣談判的目標」，目前談判已完成技術性磋商，但因最終的總結會議還沒有進行，所以並沒有得到最終的結論，這就是暫時性關稅的由來。（郭吉銓攝）

對於白宮今（1）日公佈臺灣修正後對等關稅爲20%，總統賴清德強調這是「暫時性稅率」。旅美學者翁履中直言，所謂「暫時性」，有可能是臺灣根本連好好跟對方談的機會都沒有，沒有機會坐下來跟美方對話，多半是會面的形式向美方表達可以配合互惠的條件，美方還沒有時間思考，所以稱爲「暫時性」。

白宮今（1）日揭曉針對各國修正後對等關稅，其中臺灣爲20%，比日韓15%高。總統賴清德於中午11時30分開記者會強調，美方是先對臺灣公佈20%的「暫時性稅率」，後續仍會協商，只要達成協議，可望再調降稅率，並指「20%不是我們的目標」。

「暫時性關稅」是什麼意義？旅美學者翁履中今（1）日分析，「暫時性」有兩個可能，一是美國對臺灣要求的投資金額或開放項目，臺灣沒有辦法接受或不能接受，沒有辦法吃下來，這是第一個可能。

第二個可能是，對臺灣比較不利的是，美國從頭到尾根本沒有時間和臺灣好好坐下來談，亦即，臺灣和美國貿易談判代表有多少次是真正坐下來磋商數小時？

翁履中提到，有一種叫「會面」，也就是美方談判代表根本沒有特別花時間，只給15、30分鐘會面，聽臺灣願意給什麼條件，同時告知美方的期待。這並不是真正坐下來的磋商，就只是告知，臺灣根本連好好跟對方談的機會都沒有。

這是否代表美方完全放棄臺灣？翁履中直言，不是，因爲臺灣排在很後面，且對等關稅不是最重要的，「232國安條款」纔是重點。

翁履中說，如果是第一種情況，已經花時間坐下來磋商，但是談不攏。但川普團隊都是商場大鱷，若談不攏，會直接把臺灣列在懲罰羣組，例如加拿大和印度。

翁履中認爲，合理推測是第二種可能，臺灣沒有機會坐下來跟美方對話，多半是會面的形式向美方表達可以配合互惠的條件，美方還沒有時間思考，所以稱爲「暫時性」，臺灣的處境比較偏向後者。

至於要暫時多久？翁履中說，第一個可能是，「232條款」8月中公佈後，川普有90天的時間決定。換言之，「232條款」公佈後，再加90天，是臺灣的緩衝時間。第二，如果美方認爲臺灣是影響美中談判的一個變數，美國或許會考慮在美中談完之後，再來處理臺灣問題，這時可能也會拖延到11月。