精準施策　五方面舉措加力穩就業穩經濟

新華社北京4月29日電　《經濟參考報》4月29日刊發記者汪子旭、陳涵暘採寫的文章《精準施策　五方面舉措加力穩就業穩經濟》。文章稱，記者從28日舉行的國新辦新聞發佈會上獲悉，我國將加快實施支持就業、穩定外貿發展、促進消費、積極擴大有效投資、營造穩定發展的良好環境等五方面穩就業穩經濟若干舉措，這些政策突出針對性和可操作性，將成熟一項、出臺一項。與此同時，加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動等，這些政策大部分將在二季度落地。

五方面舉措將盡快出臺實施

記者從會上獲悉，一季度中國經濟交出了一份亮眼的成績單。展望下一步，儘管經濟持續回升向好的基礎還需進一步鞏固，外部衝擊影響加大，但我國還有豐富的政策儲備和充分的政策空間，將加快實施穩就業穩經濟若干舉措，推動各項政策儘快出臺實施。

國家發展改革委副主任趙辰昕介紹，具體來看，若干舉措包括支持就業、穩定外貿發展、促進消費、積極擴大有效投資、營造穩定發展的良好環境等五方面內容。

其中，在支持就業方面，主要包括鼓勵企業積極穩定就業、加大職業技能培訓力度、擴大以工代賑等支持、加強就業公共服務等幾項具體舉措；在穩定外貿發展方面，主要包括一業一策、一企一策加大支持力度，幫助出口企業規避風險等；在促進消費方面，主要包括擴大服務消費，強化失能老年人照護，推動汽車消費擴容，構建技能導向的薪酬分配製度等。

“這些政策都注重針對性和可操作性，注重增強企業和羣衆的獲得感，將成熟一項、出臺一項。”趙辰昕說。他還表示，將根據形勢變化及時出臺增量儲備政策。相信若干舉措的出臺實施將對經濟形成有力支撐，能夠促進經濟平穩健康發展和保持社會大局穩定。

趙辰昕表示，我國還將加力推動既定政策落地見效，包括提振消費專項行動、用好今年國家層面5萬億元投資資金、加快設立國家創業投資引導基金等，這些政策大部分將在二季度落地，並不斷強化政策取向的一致性。

多方面發力做強國內大循環

面對當前複雜嚴峻的國際環境，大力提振消費，全方位擴大國內需求，具有特殊的重要意義。從今年一季度情況看，各項宏觀政策進一步持續發力顯效，內需潛力加快釋放。如，汽車、家電、數碼產品、家裝廚衛、電動自行車等5大類消費品以舊換新銷售額超過5000億元，支撐社會消費品零售總額同比增長4.6%，比去年全年提高1.1個百分點。

“作爲全球第二大經濟體和擁有14億多人口的大國，我國擴大內需有巨大的潛力和空間，而且都是非常現實的需求。”趙辰昕說。記者瞭解到，下一步，爲更好發揮內需主動力作用，相關部門將從增加中低收入羣體收入、大力提振消費、擴大有效投資等方面發力，做強國內大循環。

趙辰昕介紹，提振消費方面，近期已下達了今年第二批消費品以舊換新資金，前兩批一共下達超過1600億元，後續還有1400億元左右，會根據各地支付進度陸續下達。還將建立實施育兒補貼制度，創設專項再貸款工具，加大對服務消費重點領域和養老產業發展的支持。同時，深入實施提振消費專項行動並抓緊出臺各領域專項措施，指導限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點羣體定向增發購車指標。

擴大投資方面，將工業軟件等更新升級納入“兩新”政策支持範圍，加快消費基礎設施、社會領域投資，制定實施充電設施“倍增”行動，支持城區常住人口300萬以上的城市特別是超大特大城市建設停車位。力爭6月底前下達2025年“兩重”建設和中央預算內投資全部項目清單，同時設立新型政策性金融工具，解決項目建設資本金不足問題。

暢通循環方面，將加快建設全國統一大市場，開展爲期半年左右的市場準入壁壘清理整治行動，加快出臺民營經濟促進法，幫助外貿企業拓內銷；同時，加快科技創新和產業創新深度融合，設立國家創業投資引導基金，推進人工智能與60個重點行業方向、700個基礎場景深度融合。

商務部副部長盛秋平表示，下一步，將圍繞穩就業穩經濟政策措施，推出細化舉措，進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，以強大國內市場更好應對外部風險挑戰。其中，將擴圍提質實施消費品以舊換新。同時，針對服務消費領域的短板弱項，會同相關部門制定支持服務消費的一攬子政策措施。

打好穩就業政策組合拳

就業事關千家萬戶，是最基本的民生。今年一季度，就業形勢保持總體穩定，全國城鎮新增就業308萬人，同比增加5萬人，快於時序進度。城鎮調查失業率一季度均值是5.3%，低於預期控制目標。不過業內專家也指出，當前就業總量壓力不減，結構性矛盾仍存，需多措並舉穩定和擴大就業。

“對今年的就業形勢，我們會同有關部門已經作了全面分析和充分預判，做好了應對各種不確定因素的準備。我們的就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支持企業穩崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業創業等方面都作了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。”人力資源和社會保障部副部長俞家棟說。

具體來看，一方面，落實崗位挖潛擴容實施方案，圍繞新質生產力發展、消費新熱點打造、重點工程項目實施、基本民生服務提供等重點領域，出臺激勵政策，加大崗位釋放力度。另一方面，積極拓展新的就業增長點。“最近，一些大企業發佈了大規模的招聘計劃，市場機構數據顯示，一季度生活服務、交通物流、居民服務等行業招聘需求同比增長，機器人算法工程師等人工智能崗位需求同比增長超過三成，反映出我國勞動力市場潛力足、韌性強。”俞家棟說。

實際上，近段時間以來，一系列穩崗擴崗就業政策已密集出臺。俞家棟表示，要打好穩就業政策組合拳。對已出臺的存量政策要全面落實，加快兌現穩崗返還、擔保貸款、就業補貼，延續實施降低失業和工傷保險費率。同時，加快推出增量政策，對企業加大擴崗支持，對個人加大就業補貼支持，對受關稅影響較大的企業提高失業保險穩崗返還比例等。

圍繞穩就業、穩增長重點領域，人民銀行也將精準加力做好金融支持。“更大力度推動落實創業擔保貸款政策，加大對返鄉農民工、新市民、高校畢業生、婦女等重點羣體創業就業的支持力度。”中國人民銀行副行長鄒瀾表示。（完）