建築物外牆脫落風險如何消除？ 檢察公益訴訟助力守護“頭頂上的安全”

央廣網北京8月8日消息（總檯中國之聲記者白傑戈）據中央廣播電視總檯中國之聲報道，建築物外牆脫落帶來的高空墜物風險越來越受關注，正值強降雨和颱風多發的季節，如何提前做好排查、修復，消除隱患？上海的檢察機關用公益訴訟的方式作出了探索。

今年5月，上海靜安區人民檢察院的檢察官在轄區走訪發現，一座臨街樓房的西側外牆有瓷磚脫落，檢察官軒翠告訴中國之聲：“我們發現的時候，這個地方的外牆脫落已經持續6個多月了，但是處理的方式比較簡單，僅在人行道上拉了一根警戒的小旗子的線，然後貼了一個‘注意安全’，這種方式可能很難消除掉危險。另外，上海這段時間已經是到颱風季了，如果不修復的話，風險會持續加大。城市主幹道下面緊臨人行道、非機動車道，是我們城市公共安全的領域。”

軒翠介紹，城市公共安全屬於檢察機關公益訴訟的領域。他們請公益訴訟志願者、一級註冊建築師李梅到位於南北高架邊的這幢建築樓下，確認隱患的狀態。

李梅介紹：“南北高架是上海流量非常大的一個交通主動脈，那個建築物又位於十字路口，剝落的瓷片散落在地上，對於行人、在路邊停車的人都會造成危險，這些肉眼都能觀察到。”

而要從專業角度認定外牆瓷磚脫落的隱患，不能只靠肉眼。檢察院派出了技術調查輔助團隊，運用無人機航拍建模和紅外熱成像技術開展測繪。

李梅表示：“我們藉助無人機，通過紅外線成像生成的不同顏色，判斷空鼓面積多少。我們再根據實際經驗，推測出正常情況下，如果有瓷片落地時可能會影響的範圍。我們還要考慮在惡劣天氣下，它可能的影響範圍會擴大到多少。”

這幢樓房大約30米高，脫落和疑似空鼓位於中下部。技術調查官出具的《電子數據檢驗技術意見書》顯示，兩塊大面積的疑似空鼓距離人行道邊緣約3.12米，距離非機動車道邊緣約6.94米，距離機動車道10.44米，距離高架橋面邊緣17.84米。依據《建築施工高處作業安全技術規範》，該處外牆理論墜落半徑爲5米，以安全冗餘原則計算其警戒範圍26米爲宜。上述測量距離均在警戒範圍之內。

同時，公益訴訟志願者、一級註冊建築師李梅還根據測繪數據，出具了一份《外牆磚脫落風險安全評估報告》，認定需儘快開展工程修復。靜安區檢察院據此邀請多方商討整改方案，並依法向相關行政機關制發檢察建議書。

軒翠介紹：“相關部門通過督促行政機關履職的方式介入管理，消除對社會公共利益、國家利益的危害。”

相關行政機關在5月底聯繫施工單位制定解危計劃，組織專業力量完成外牆修補，並計劃開展立體綠化改造。7月底，颱風“竹節草”吹襲上海之前，檢察機關再組織相關責任單位、市人大代表等到這座建築回訪，覈實整改效果和安全狀況。

上海市人大代表曹惠芳介紹：“去看的時候，大樓外側面已經進行了修復。我們也看到修復前後的對比圖片，原來大概有8平方米，現在修復的範圍大概是10平方米；修復後形狀由原來的不規則變爲長方形；顏色也進行了特殊處理，和原建築的外立面顏色非常接近，不顯得突兀。”

曹惠芳表示，自己一直關注高層建築外牆的墜物風險，慶幸這處隱患在汛期到來前被清除，更期待“檢察監督+行政履職”的協同治理模式在城市公共安全治理的更多領域推廣。

“在特大城市的安全管理過程中，應該有多方協同等機制，這樣事情就會在早期被發現，在危害比較小的時候進行有效處置。”曹惠芳說。

來源：央廣網