“檢察+碳匯”機制助力涼州生態治理

新甘肅·每日甘肅網通訊員 陳凱年

涼州區地處黃土高原、青藏高原、內蒙古高原三大高原交會地帶，是全國生態格局青藏高原生態安全屏障的核心區域和北方防沙帶的中心地帶，生態區位極其重要。近年來，涼州區立足全區境內水資源匱乏、植被稀少、生態環境脆弱等特點，創新性引入“修復性保護”司法理念，構建“檢察+碳匯”工作機制，破解環境資源類案件修復治理難題，推動祁連山北麓生態環境資源保護進入多元化修復治理新階段。

類案集中辦理，探索生態環境司法保護最優路徑。通過構建“實踐載體+工作機制+資金保障”作模式，使生態環境司法保護從單一的“刑事打擊”向同步開展“修復治理”迭代。針對單個侵權人修復能力弱、原地修復治理效果差、分散地點評估監管難度大、單筆損害賠償數額有限等問題，市、區共同建立“武威檢察碳匯司法保護實踐基地”，實現類案集中辦理、修復聚單成多、賠償一次上繳的“檢察+碳匯”新模式，累計督促原地修復治理被毀林地750餘畝，異地補植各類樹木1萬餘棵，異地復綠面積669.2畝。

融合刑事檢察、公益訴訟檢察辦案職能，探索涉環境資源類案件由公益訴訟檢察部門集中辦理，以“集中辦理+專業團隊”方式，對案件是否需要開展公益訴訟履職監督及生態損害追償進行同步審查、綜合研判。建立生態損害賠償專門賬戶，將公益訴訟案件收繳的生態環境損害賠償資金、懲罰性賠償金統一上繳財政專戶，累計上繳費用1138萬元，專款用於碳匯實踐基地集中造林、養護。

府檢聯動協同，有效消除不訴案件追責監管盲區。以集中管轄的環境資源類刑事案件爲重點，進一步落實“府檢聯動”機制，加強行刑反向銜接，確保過罰相當、罰當其錯，做實環境資源類不訴案件“後半篇”文章。針對非法狩獵案件集中多發和被毀林草植被修復補償及監管評估環節存在的問題，制定《關於辦理非法狩獵案件若干問題的意見》《關於建立生態環境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護案件辦理協作機制的意見》，建立聯席會議、信息通報、專家諮詢、技術協助、提前介入及聯動執法6項協作機制，形成分工明確、高效配合的聯動履職格局。截至目前，共辦理環境資源類行刑反向銜接案件135件，制發行政違法、社會治理檢察建議7份，採納率100%。通過案件會商，對行政處罰標準達成共識，共同研判制發檢察意見110件，已全部作出行政處罰並得到執行。

護航重點工程，協同構建多元共治生態保護格局。主動融入建設“全國荒漠化治理樣板區”大局，緊盯荒漠化綜合防治和“三北”工程攻堅戰等重點生態建設項目，通過聯防聯治形成綜合保護規模效應。堅持治罪與治理並重，做實做細源頭治理工作，對已經辦理的非法佔用農用地案件，深入分析毀林開荒問題頻發、高發的根源，制發檢察建議6件，系統治理監管源頭問題，聯合多部門開展普法宣講，溯源“認知”，提升羣衆法治意識。

強化河湖治理、水資源保護、基本農田及林草資源保護的協同辦案力度，對全區荒漠化綜合防治和“三北”防護林建設領域存在的突出問題多次開展聯合排查整治，督促轄區各鄉鎮落實公益林管護責任和“林長制”工作機制，實現山水林田湖草沙綜合保護。爲破解司法機關內部管轄權責交叉及區域點多面廣的實踐難題，積極構建跨區域協作“大治理”格局，與其他兄弟縣建立檢察共治機制，細化權責分工、加強協同辦理，完成由綜合履職向精於專項的順利過渡，形成實質配合、緊密協作的良好局面，推動祁連山北麓生態保護向更高水平躍升。

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