健保資料管理專法出爐 臺權會批退出權無進展 政府只想處理憲判

政院今（15日）通過「全民健康保險資料管理條例」草案，明訂健保資料目的外利用、民衆行使退出權等內容，接下來將送入立法院進行審議。（本報資料照）

政院今（15日）通過「全民健康保險資料管理條例」草案，明訂健保資料目的外利用、民衆行使退出權等內容，接下來將送入立法院進行審議。臺灣人權促進會批評，此次的草案內容與舊版「衛生福利資料管理條例」很像，看起來只想處理憲判，在退出權沒有進展。衛福部允許提供資料進行學術研究，但草案卻提及產生的利益需撥補健保基金，試問公益目的如何產生產業利益？這類的研究應迴歸當事人的同意。

臺權會副秘書長周冠汝表示，過去臺權會有提出幾個修法重點，但沒有被衛福部接受。草案仍維持政府可在基於國家安全、依其他法律等條件之下，限制民衆的退出權，臺權會曾呼籲衛福部可直接盤點出哪些法律可限縮，且要設計好限縮的程序，而不是讓機關自行解釋條文。

周冠汝說，在英國，雖然退出權具有一些限制的條件，但都有搭配完整的程序。民衆即便沒辦法退出，卻可向持有資料的單位要求退出。此次的草案看來，政府只是想處理憲判，退出權還是沒有進展。

針對退出權，中研院法律所副研究員吳全峰則表示，草案明訂保險人受理後，應自申請日起30日內，註記不得提供特定目的外利用，停止的效力不溯及既往，這表示在30天空窗期內，資料仍可能會給出去。另假名化後建立的資料，能不能退出也是個問題，母法應要把這些說清楚。

這項專法也明訂，提供特定目的外利用的資料，若產生利益，需將一定比例的回饋金撥補到健保基金。周冠汝直言，當初資料的提供是基於公益目的，在公益目的之下，如何產生產業利益？這類型的研究應迴歸當事人的同意。

吳全峰另提及，專法要求主管機關建置資料庫，又要求主管機關考覈資料庫的管理及運用，形同「球員兼裁判」，不符憲判所要求的獨立機制。另政府基於職務需求申請的目的外利用，未要求提供計劃書，資料怎麼用、如何操作都無從得知，這在資料治理上不是好作法。