健保資料管理條例審查完竣 「霸王條款」惹議遭保留送協商

《健保資料管理條例》全案審查完竣。（民進黨立委林月琴辦公室提供／林周義臺北傳真）

立法院衛環委員會今續審《全民健康保險資料管理條例》，其中關乎民衆退出權的第19條，不允許在依其他法律有提供之義務、維護國家安全，以及爲免除人民之生命、身體或財產上之急迫危險的前提下拒絕目的外利用。立委批評這是霸王條款，國家安全、急迫危險是誰說了算？由於未能取得共識，相關條文遭保留，將送黨團協商。

根據《全民健康保險資料管理條例》第19條，當事人請求停止特定目的外利用其健保資料並經註記後，有3種情形之一者，仍得對外提供特定目的外利用。這3種情形包括：1.依其他法律，主管機關或保險人有提供之義務；2.爲維護國家安全、3.爲免除人民之生命、身體或財產上之急迫危險。

民進黨立委林淑芬說，《癌症防治法》要求國家要提供充分資源，致力於提供推動癌症防治的相關研究、建立癌症資料庫在內等癌症防治工作。研究要做，資料要提供給，依據這幾個字就要全部給他們嗎？迴歸《癌症防治法》進行界定，纔是正本清源。

「爲維護國家安全、免除人民之生命、身體或財產上之急迫危險，誰說的算？誰來認定？」。林淑芬質疑，這樣的條文是「霸王條款」，不允許民衆退出。假設某天傳染病的危機來了，政府可訂一個特別法，對特定事態進行認定和公告，要求每個人都提供資料，有不得拒絕的義務，而不是透過《健保資料管理條例》這麼抽象幾個字，無條件剝奪民衆的權利。機關應訂出嚴謹程序，有事實認定，而不是你說急迫就急迫。

民衆黨立委陳昭姿也認爲相關條文很空泛，建議由審查會認定，但前提是審查會的召集人、成員需具有獨立性。健保署長石崇良則表示，若審查會同意就沒有退出權，條文就會變得更寬鬆，和大法官和本法設計的意旨相悖。民進黨立委林月琴則建議增列「應爲事件發生時，以特別條例定之」。

今日的《全民健康保險資料管理條例》全案審查完竣，除了第19條未取得共識，第22條（未經覈准目的外利用的罰則）也保留，其餘25條，以及4項附帶決議都通過。其中，第1、2、3、6、12、13、17、18、23、24、26、27條照院版通過，第4、5、7─11、14─16、20、21、25條正通過。社保司代理司長陳真慧表示，接下來將進入黨團協商，也會提到院會討論，希望在憲判要求的8月12日以前完成立法。