激活沉睡資源 賦能鄉村振興——聚焦龍巖“五票制”改革

仲夏時節，龍巖市新羅區白沙鎮黃阪村100多畝煙稻融合示範片種植的菸葉迎來了豐收季，菸農們穿梭田壟之中，將充分生長的菸葉採摘入筐，送往烤煙房集中烘烤。

自2024年9月被確定爲“龍巖市三農集成改革試點鎮”以來，白沙鎮秉持“因地制宜，試點先行”原則，率先在黃阪村開展承包地地票改革。目前，改革已推廣至黃阪、官洋、小吉、南卓、羅畲5個村，共發放承包地地票779張，涉及土地1075畝，獲龍巖市農商行授信貸款3895萬元。

資源變資產、資產變股份、農民變股東。去年龍巖市出臺《龍巖市創新“五票制”農村產權制度改革促進鄉村振興的指導意見》以來，全市各地有效盤活農村林地、承包地、閒置水資源、閒置宅基地和閒置住宅等資源資產，爲加快鄉村全面振興提供了有力支撐。

“地票”是龍巖市創新推行“五票制”(林票、碳票、水票、地票、房票)農村產權制度改革中的一票，包括宅基地地票和承包地地票。農戶將土地經營權由村集體、農民合作社、農業企業等經營主體進行託管、入股方式，統一生產經營，充分盤活土地資源，促進農業增收。與此同時，村集體出具標註份額的權益憑證，農戶可以憑地票進行交易、質押貸款，獲得銀行授信。目前，龍巖市已發放承包地地票176戶287.27畝、宅基地地票6戶410平方米。

“地票改革不僅解決了土地碎片化問題，還增加了我們的收入。同時，農戶還可以憑地票直接申請免擔保貸款，讓我們可以藉助‘地票貸’發展種植養殖小產業，形成‘以地生財、以財興村’的良性循環。”村民詹清忠的話，道出了地票帶來的紅利。

如果說地票盤活的是大家都能想到的有形資產，那麼碳票賣的東西則充滿了未來感——賣空氣。

研究顯示，森林每生長1立方米蓄積量，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放出1.62噸氧氣。目前，龍巖森林覆蓋率達79.21%。這，是不可估量的碳庫。

擁有如此豐富的森林資源，而且又有林業碳匯這個轉化機制，是否能走出一條讓林農“不砍樹也能富”的新路子？答案就藏在碳票裡面。

碳票是福建碳中和林項目碳匯量按比例分配給林農的憑證，林農可以獲得碳匯項目收益的“身份證”。去年12月30日，全省首批林業碳票發行儀式在漳平市舉行，制發首批14張龍巖林業碳票，並在全國率先向臺農臺企發放林業碳票。此後，碳中和林碳匯項目開發工作陸續在武平、新羅、連城、漳平和上杭白砂林場等地鋪展開來。

目前，龍巖市開發福建碳中和林項目規模達4800公頃，項目監測碳匯量16.8萬噸，正式簽發備案碳匯量總計7.5萬噸，並在福建海峽資源環境交易中心掛網交易。

和碳票形成互補的，還有林票。它是一種股權憑證，國有林企與村集體共同出資經營集體林場，投資份額按股計算，村民也可認購。它不僅能交易、兌現，還能質押、繼承，林地經營動輒數十年才談得上的收益，一下子變成看得見、摸得着的“現錢”，有效解決了林業難融資、林權難流轉、資源難變現等問題。

去年12月31日，龍巖市在上杭縣古田鎮舉行首批“福林票”集中發行儀式，頒發了新羅區、永定區、上杭縣、長汀縣、連城縣、漳平市1號股金型“福林票”，武平縣4號股金型“福林票”和上杭白砂國有林場1號股權型“福林票”，至此，龍巖市在福建省率先實現林票發行全覆蓋。目前，龍巖市共發行福林票(股金型)11單，1360萬元，林票山場經營面積達4188畝，參與認購人數超150人(戶)次；股權型林票18.87萬股。

與此同時，房票與水票也在各自領域釋放改革活力。

房票將農村閒置住宅使用權轉化爲收益憑證，通過出租、入股等模式，打造出文旅融合、歷史建築活化等多元業態；水票則聚焦農業生產與生活閒置水量，通過制定《龍巖市水票管理辦法(試行)》、搭建交易平臺、創新“水票貸”金融產品，讓“水資源”邁向“水資產”。目前，龍巖市已發放房票39戶7862.31平方米，水票69張，總水量超2億立方米。

從土地流轉的地票到空氣變現的碳票，從股權憑證的林票到資源盤活的房票、水票，每一張票證都是改革的創新印記，每一次交易都是龍巖市探索農村發展的生動實踐。龍巖正以“五票制”爲筆，在閩西紅土地上勾勒出鄉村振興新圖景。(記者 施薇 通訊員 林文聖 鄭嘉雯 章辰汶)