後美國過渡期 全球混亂恐達10年

圖爲新加坡總理黃循財。（路透）

新加坡總理黃循財近日警告，全球正處於一場重大過渡期，逐步邁向「後美國」秩序及多極世界，過程預計將是「混亂且難以預測」的，可能爲期10年。他指出，不穩定狀態源於美國正在退出其「全球保險人」角色，但沒有其他國家有能力或意願填補這個真空」，舊規則不再適用，新規則尚未確立。

黃循財21日接受《金融時報》專訪表示，川普「美國優先」並非暫時現象，它反映政治文化與社會本身的廣泛變化，即美國認爲其未受惠於現有全球秩序，故不準備努力去維持。

黃循財強調，新加坡作爲戰後多邊主義的主要受惠者，承擔不起「坐由事態發生、或指望事態會奇蹟般自行解決」的代價，呼籲現在必須立即行動，「建立新的貿易連結並維持貿易自由化動能」

他強調，由於全球體系正開始愈來愈「堵塞」，新加坡需要與其他「志同道合的國家」一起努力，以保持貿易「動脈暢通」，甚至開創新的動脈。他堅信，現在需要一個新的多邊架構來奠定根基。

黃循財指出，具體例證包括由新加坡、阿拉伯聯合大公國及紐西蘭推動的「未來投資與貿易合作伙伴關係」（FITP），便是小國團結推動開放貿易範例；未來也可望將歐盟和東協10國納入單一自由貿易協定之下，且不論美國會否加入，各國都必須繼續推進。

面對中美競爭，黃循財認爲，中國大陸仍是有諸多國內挑戰的「中等所得國家」，目前無能力或意願取代美國成爲全球體系的主導力量，新加坡將繼續與兩大強權保持穩固關係。但他承認在半導體等出口管制議題上很難保持中立。黃循財強調，新加坡已建立「穩健的安排」，允許美國政府在需要時調查受關注的新加坡企業，並可將類似安排延伸到其他國家。