海納百川》因應川普交易 臺灣應未雨綢繆（魯雲湘）

美國前總統川普認爲應該對臺灣收「保護費」，美國國務院發言人米勒表示，一直以來臺灣都在爲自己的防禦付費，支付數十億美元向美軍購，支撐美國製造業及科技業，強調美國沒在「做慈善」。（美聯社）

前任美國總統川普目前正角逐2024年的總統大位。日前於美國賓州巴特勒造勢大會中，躲過暗殺的他，接受媒體專訪時，稱「臺灣搶走晶片生意，應向美國付保護費」。

在國際關係理論中，川普的政治理念主要被歸類爲現實主義，同時作爲商人出身的他，其外交政策也存有交易性質，並注重短期的、具體的利益交換。他傾向於將外交關係比做生意，以在商言商的方式，強調美國應從每一筆生意中，獲得最大利益。被稱爲「川普交易」。

首先，川普的外交政策，最大的特徵與風格，主要爲以下三點：

一、單邊主義：他傾向於單邊行動，而不是依賴多邊組織協議。例如，他退出了巴黎氣候協定，和跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。

二、強硬談判：與其他國家談判時，多半採取強硬立場，並且經常使用提高關稅和經濟制裁，作爲談判工具。

三、盟友負擔分擔：多次在國際公開場合，要求美國的盟友應承擔更多的防務費用，以確保美國獲得更多利益。

其次，川普在上一任期時的對臺政策，所顯示出的外交風格，帶有濃烈的個人特色，因爲它挑戰了北京對「一箇中國」的解釋。雖然川普並未正式改變美國的一中政策，但也採取以下的作爲，來加強臺美關係：

一、軍售案：多次批准對臺軍售，包括66架F-16V戰鬥機、108輛M1A2主戰坦克和魚叉反艦導彈等先進武器系統。旨在增強臺灣的防禦能力，以應對來自大陸的軍事威脅。

二、高層互訪：允許美國高層官員訪問臺灣，例如，衛生與公共服務部長亞歷克斯•阿扎爾，和環保署署長安德魯•惠勒。在過去，這些訪問是非常罕見的，因此當時被視爲美國對臺北的支持。

三、經濟合作：推動臺美經濟合作，包括簽署《臺美貿易暨投資架構協定》（TIFA），以促進雙邊貿易和經濟投資。

因此，倘若川普再次當選，成爲第47任美國總統，並考量到近日接受媒體專訪所發表的言論來看，對臺灣的影響可能會有幾個層面：

其一、從川普專訪時發表的言論可看出，他仍主張「美國優先」政策，強調盟友應該爲美國的保護付出更多。再者，當前俄烏、以哈兩場尚未結束的衝突，與美國國內的經濟成長不景氣的背景下。爲避免臺海局勢持續緊張，造成美中關係回到暖戰，在不製造第三戰線的窘境，極有可能會將臺灣當作籌碼，與大陸進行經濟貿易的談判，以圖國內穩定。

其二、以華府的權力平衡戰略前提下，持續遏制北京的發展。只要臺北給的價碼夠多（例如，臺積電的3奈米晶圓技術），便可持續加強對臺軍事支持，包括前述所提的軍售，甚至高調派軍事作戰人員來臺，進行相關合作。畢竟，任何一個國家都可以輪流當全球第二，但全球霸權，只能是美國。

川普的任何想法與政策，向來都屬不可預測的。如果他再次當選，往後對美的外交策略，則不能單純的以國際政治角度去推論。因爲，以他金錢利益至上的商人個性，屆時的美國，勢必將再次以國家利益考量，大於國際局勢發，以進行其外交政策的調整。

臺灣應該思索如何尋求多邊支持，減少對單一國家的依賴。至於行政院長卓榮泰說「願意付出更多責任」，或許可視作對美關係的緩衝發言，此時太早對國際社會表態，可能會造成北京的反感，減緩兩岸關係的回溫。畢竟，美國大選還有3個月的時間，鹿死誰手尚未可知。

（作者爲自由撰稿者）

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