海納百川》史瓦帝尼人民的春天（張鷹）

總統府13日宣佈，賴清德總統22日至27日將訪問我非洲友邦史瓦帝尼王國，這是賴上任後第二次出訪友邦。圖爲賴清德總統（前右）曾與史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世（前左）出席一同體驗臺灣特有的釣蝦文化。（總統府提供）

賴清德總統將啓程訪問史瓦帝尼王國，參加我國與史國建交58週年，及史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世登基40週年系列活動。外交部表示，非洲11國40餘名政要表態歡迎。外交部列舉的索馬利蘭並非國家，2001年索馬利蘭宣佈獨立，因與索馬利亞的領土與種族爭議，迄今未獲任何非洲及其他主權國家的外交承認，2020年蔡英文政府開設代表處，民進黨政府視其爲突破。

外交部未提的是，在這次賴總統訪問後，中國大陸與非洲的零關稅貿易協定將於5月1日生效，中方把全面零關稅待遇擴及到與北京建交的53個國家，惟史瓦帝尼被排除在外，後續值得觀察。近月以來，府院黨爲安排賴總統出訪，大內宣理屈詞窮，模糊史瓦帝尼人民的心聲。

過往臺北媒體較少出現非洲或史國新聞，國際間對恩史瓦帝三世的財富及奢華消費時有爭議，此一非洲僅存的王國，仍有過半數的人民生活在相對貧困中。2017年9月，國王迎娶19歲的14任妻子，她是史國內閣部長的女兒，過去有些妻子已經離開王室。2024年9月，史王於舉辦的年度蘆葦舞會，相中因貪腐下臺的南非前總統祖馬21歲的女兒爲第16任妻子，引起國際注意，凸顯該國文化中，國王可以從上千名未婚女性中選妃習俗。

恩史瓦帝三世常以空中巴士A340-300當成前往南非和鄰國的交通工具，該客機系購自華航，是國王送給自己的50歲生日禮物，從史國到南非航程不及一小時，長程飛機作爲短程起降。此外，國王參加南非總統拉瑪佛沙就職儀式時，在觀禮臺被發現配戴百萬元南非幣名錶，引發人民議論。

近年以來，史國人民受南非民主化影響，民主意識擡頭，要求開放改革，例如解除黨禁、新聞自由、虛位國王、修改憲法等政治訴求，未獲王室採納。史國仍無合法反對黨，已出現青年地下組織，境內公民團體關切人民面臨的困境，不時對外通報政府侵犯人權行爲。

2021年6月，史國爆發嚴重衝突事件，抗議者要求進行多黨政治和民選總理，焚燒國王擁有股份的酒廠，政府部署軍隊平息一連串的民主抗議活動，引發警方與示威活動人士對峙，造成人員死傷。

當年美國國務院允許美大使館撤離非必要人員及眷屬，並呼籲史國政府剋制，強調督促各方保持冷靜與和平。南非政府亦呼籲史國安全部隊全面剋制，保護人民的生命財產安全。南部非洲發展共同體（SADC）主席與國王和政府接觸，表達各會員國對史瓦帝尼危機的關切，以及對使用暴力侵害公民的不滿。

2022年，南非國家編輯論壇（Sanef）籲請國際社會聲援所有在史瓦帝尼面臨鎮壓的記者和活動人士，並立即恢復該國的民主自由，包括新聞自由權。論壇表示，十餘年來，史國安全部隊因爲對記者、工會成員、學生和其他親民主活動人士的殘暴行徑而聲名不佳。壓制記者和活動人士的行爲，其目的就是阻止外界瞭解史國人民所遭受的苦難。

2023年，南非非洲民族議會黨（ANC）秘書長首度打破不干涉他國的傳統，批評鄰國缺乏民主，建議要進行全國對話以確保史國的民主化；南非ANC將不遺餘力地確保史瓦帝尼開展真正包容各方的全國對話，人民能夠決定自己的未來和政府形式。

回顧陳水扁總統執政初期，我國仍有八個非洲邦交國，阿扁後期的外交烽火，延燒到蔡政府外交零成長，史瓦帝尼成爲非洲唯一的友邦，這次賴總統列舉他出訪的主軸和三大目標，行禮如儀後，獨不見史瓦帝尼的春天。（作者爲退休外交人員）

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