國際觀察丨“大限”將至 歐盟對美貿易談判的多重考量

新華社布魯塞爾6月28日電 題：“大限”將至 歐盟對美貿易談判的多重考量

新華社記者康逸 丁英華

隨着7月9日歐美貿易談判最後期限臨近，久拖未決的貿易協議成爲日前結束的歐盟峰會核心議題之一。歐盟委員會主席馮德萊恩在峰會期間說，歐盟已收到美國就關稅問題提出的“最新文件”，但她並未透露美方具體要求。

分析人士認爲，目前歐美分歧依然較大，即使雙方能夠按期達成協議，今後在執行層面仍將面臨不少阻礙。圍繞短期談判策略、整體讓步空間和長遠應對戰略，歐盟官員的一些表態反映出多重考量。

風險抉擇：要更快還是更好的協議

此次歐盟峰會期間，歐盟領導人公開表態均尋求與美達成貿易協議，但側重點有所不同。

作爲出口大國，德國總理默茨是支持速籤協議的主要聲音之一。他說：“我們距離7月9日只剩不到兩週。根本不可能在這段時間內達成一個複雜的貿易協議。”他認爲，從化工、鋼鐵到汽車，衆多行業都已經承受重壓，企業岌岌可危。“我們必須儘快找到解決方案。”

然而，歐盟也擔憂倉促推進協議可能造成利益嚴重失衡，即協議僅對美方有利而歐盟吃大虧。馮德萊恩表示，歐盟正在評估美方最新提議。“我們的立場很明確：我們願意達成協議，同時也在爲無法達成令人滿意的協議做準備。”她說，“所有選項仍擺在談判桌上”，歐盟將“在必要時捍衛自身利益”。

法國總統馬克龍表示，法國希望達成一個“快速、務實”的貿易協議，但不會接受不平衡的條款。

過去幾周，歐盟和美國已就關稅問題開展多輪談判。美國財政部長斯科特·貝森特曾表示，對於一些表現出談判誠意的國家，截止時間可能會延後。

分析人士認爲，歐盟領導人眼下面臨抉擇：是在接下來的兩週內簽下速成協議，還是冒着長期貿易戰風險，等待一個更優的結果。而這種拖延的風險在於美國總統特朗普可能以貿易“敵對”爲由，重新審視美國對歐洲防務的承諾。

對美方案：關鍵分歧依舊難解

爲避免貿易戰升級，歐盟先前提出相互取消工業品關稅提議，而美方並不買賬。目前，歐盟仍希望通過購買更多美國天然氣、武器、農產品以及降低汽車關稅等措施來減少對美貿易順差。然而，美國一再對歐洲的增值稅、數字服務法規、食品和環保標準等表示強烈不滿，希望利用談判繼續施壓歐盟讓步。

歐盟則表示，願意討論跨大西洋的共同標準，但增值稅、環保標準等涉及的歐盟法規是紅線。馮德萊恩日前表示：“歐盟決策過程的主權‘絕對不可觸碰’。”

有不具名的歐盟外交官向媒體透露，歐盟領導人可能會接受一項“瑞士奶酪式”的協議，即美國對歐盟商品徵收一定的總體性關稅，以換取鋼鐵、汽車、製藥和航空航天等關鍵行業免受更多關稅衝擊。

歐盟談判代表認爲，汽車行業是歐美貿易協議中最困難的部分，必須在其他容易達成共識的領域先行取得進展，建立信任基礎。德國希望建立“抵扣機制”，即允許在美國生產並出口的車輛衝抵從歐盟進口的關稅部分，但該機制能多大程度緩解衝擊仍不明確。

德國經濟與能源部對外經濟政策司司長克里斯蒂安·福爾維克表示，這些關稅的不確定性和不可預測性更令人擔心。如果關稅每幾周就變化一次，跨大西洋開展業務的企業將無法制定計劃。

後備選項：推動“脫美版”貿易俱樂部

過去6個月中，美國特朗普政府時而宣佈懲罰性關稅，時而暫緩施行以換取談判，然後又威脅如若協議不合心意將重新加徵，徹底攪亂了全球貿易秩序。

隨着歐美貿易談判的最後期限臨近，馮德萊恩認爲，傳統談判策略已不再適用。

馮德萊恩在歐盟峰會後的新聞發佈會上提出，歐盟27國可以與《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)相關成員聯手，共同發起一項全新的貿易倡議，推動重塑全球貿易秩序。

而美國的參與不會被視爲“理所當然”。馮德萊恩進一步表示，屆時是否允許美國加入，將由歐盟和CPTPP成員決定。波蘭總理圖斯克也表示，歐盟必須“非常有創新力……有時也許要像我們大西洋彼岸的朋友那樣不可預測”。他說：“我想我們都意識到，這是一種新的談判方式，一種新溝通模式。”