GDP增速墊底！西北第一城，怎麼了？
文丨西部君
各地上半年GDP數據陸續揭曉。
其中，最受關注的萬億俱樂部，有幾個表現“突出”的城市。
一，重慶GDP再度反超廣州，且6.1%的增速比較亮眼。
二，在26個萬億城市中（佛山尚未公佈），目前西安GDP增速2.2%，處於墊底位置。
今年一季度，西安GDP增速2.7%，在26個萬億城市中，僅高於佛山，排名倒數第二。整個上半年，基本上是延續了一季度的低速狀況。
再結合去年以來的數據，不得不讓人疑問：這座頂着諸多光環的西北第一城，到底怎麼了？是否真的進入了一個“水逆期”？
01
2.2%的增速，不僅在萬億城市中靠後，且比陝西全省、全國分別低了2.1和2.9個百分點。
問題到底出在哪？
答案是，二產。
上半年，西安第一產業增加值118.64億元，增長3.1%；第二產業增加值1831.78億元，增長0.7%；第三產業增加值3767.05億元，增長3.0%。
在三次產業中，二產增速最低。
這一結果可能並不讓人意外。或許，有人首先想到的會是汽車。
2022年，西安靠着比亞迪西安基地的火力全開，黑馬般的成了全國新能源汽車產量第一城。
但僅一年後，西安新能源汽車產量就被深圳、上海反超，退至第三位。
不過，西安的新能源汽車產量，依然在增長。
今年上半年，西安汽車產量同比增長15.7%，其中新能源汽車產量增長13.5%。當然，增速的確是放緩了。
但因此將GDP增速低，完全歸咎爲新能源汽車產業的增速放緩，顯然低估了背後的複雜性。
事實上，就今年1-5月的數據看，西安醫藥、電氣機械和器材製造、金屬製品等多個行業都出現了兩位數的降速。規模以上工業主要行業中，幾乎一半出現了負增長。
今年上半年，西安市規模以上工業增加值同比增長2.9%。其中，汽車、電子信息、高端裝備、航空航天、新材料新能源、食品和生物醫藥六大支柱產業工業總產值增長1.6%，高於規模以上工業總產值增速2.4個百分點。
這意味着上半年西安規模以上工業總產值實際出現了負增長。而去年全年，西安六大支柱產業總產值比上年增長了10.1%。
所以，GDP的持續低速增長，主要還是工業的整體支撐力不足。
這也直接反映到投資上來。
上半年，西安固定資產投資下降了5.8%。值得注意的是，這一數據還是建立在房地產投資的“逆勢”增長基礎上。同期，西安房地產開發投資同比增長 7.9%，比全國水平足足高了18個百分點。
相比起來，工業方面的投資則遜色多了——1-5月，工業投資下滑了8.5個百分點，二產投資下滑8.4個百分點。
也因此，近期西安、陝西層面對下半年工作的相關部署中都強調了投資。
陝西：
可見，新能源汽車實在是背不動西安GDP增速放緩的“鍋”；西安GDP要回升，也不能僅把希望寄託在新能源汽車上。
02
值得注意的是，自去年二季度開始，西安GDP增速就走上了下行線：
去年一季度，西安GDP以7.6%的增速排名萬億城市第一位，高出全國增速3.1個百分點；
上半年，西安GDP增速5.6%，高出全國增速0.1個百分點；
前三季度，西安GDP增速4.6%，低於全國增速0.6個百分點。
2023年全年，西安最終5.2%的增長速度，與全國平均水平持平，但在萬億城市中的排名還是由一季度的第18位，滑落至第22位。
今年上半年，西安GDP增速繼續低位運行，若下半年不能奮起直追，則有可能被東莞超過，退到第23位。
要走出這一困境，還得是在工業上發力。
這幾年，由於內外部環境的變化，城市GDP的較量，與二產的關係愈發緊密。重慶、蘇州的GDP增速上升，都與此相關。
事實上，由於新能源汽車產業的奮起，西安GDP增速一度升至萬億城市第一名，本身也說明了這一點。
但是，在新能源汽車產業之外，西安二產的整體優勢長期以來都不突出。而在今天，這種不足被進一步放大。
西安對此也有針對性發力。
去年8月，西安出臺了《關於進一步完善財政出資基金設立及運營管理機制的實施方案》，其中明確提出“積極推進以工業倍增基金爲主體的產業投資基金整合工作，充分發揮財政出資基金引導帶動作用，支持構建更高水平現代化產業體系”。
據悉，該產業投資基金總規模將不低於200 億元，主要通過“整合存量基金資產+財政補充出資+市場化籌集資金”的方式設立，支持全市六大支柱產業、五大新興產業領域成熟期重點規模以上企業以及“小升規”培育庫重點發展企業等產業發展政策重點支持對象。
這一政策的本質就是要通過產業投資基金的力量，爲西安打造更多更強的工業支撐點。
只是，從現在來看，效果還有待顯現。
應該說，做強工業，西安是有自己的優勢的。
作爲繼北京、上海、粵港澳大灣區後全國第四個“雙中心”城市（綜合性國家科學中心和科技創新中心），西安的科教資源，對於產業升級和吸納企業都是非常寶貴的優勢。
一組數據，放在全國都是非常能“打”的：
但是，將這種創新資源和研發投入強度更高效轉化爲產業價值，還需要有更多突破。
比如，營商環境就是非常重要的一環。
最近，西安就明確提出，要聚焦重點行業和重點企業精準施策抓工業，採取針對性、點對點支持政策，幫助企業降成本、拓市場、擴產能，要深化建設項目審批制度改革，做好項目建設各項保障……
2012年，西安從一衆城市中，成功“搶下”三星。現在可能也需要發揚當年在搶項目、發展產業上的魄力了。
03
當然，西安不是沒有亮點。
今年上半年，西安市進出口貿易總值突破2000億，同比增長12.6%，高出全國6.5個百分點。
並且，中歐班列（西安）開行2377自然列，同比增長13.4%，開行量穩居全國第一。
受全球貿易格局和地緣因素的影響，在進出口上，西安的潛力還很大。同時，作爲西北第一城，西安的人口、區位、科教等綜合優勢都很突出。
不過，在當前的新的區域發展格局下，西安要繼續維持自身的“西北王”地位，僅靠既有的基礎，恐怕是遠遠不夠的。
最近，就有一個標誌性事件，應該讓西安，乃至陝西，有所觸動。
前不久，中央企業產業興疆推進會在喀什舉行。其中提出的一些舉措和新疆未來的發展方向，可謂耐人尋味：
這意味着，在整個大西北區域，新疆在經濟、產業方面的重要性或將進一步顯現。這在客觀上是否會對西安乃至整個陝西在西北的地位帶來“稀釋”，值得關注。
當然，這或也預示着，西安、陝西與新疆也將會有更多的發展機遇。
長期以來，西安在西北的區域地位，放眼國內可能是任何一座中心城市都沒法比擬的。這也被認爲是西安缺乏“危機”意識的一個重要原因。
但倘若整個西北區域的重要性、開放性顯著提升，西安擁有了更多的“挑戰者”，一方面可能會有更強烈的發展動力，另一方面也有望在合作中開闢更多的發展空間。
其實，去年新疆、陝西兩地就共同提出：
這背後的合作空間，還是值得想象的。
最近，以吉林爲代表的東北支棱起來的話題備受關注。而隨着新疆迎來新的機遇，西北地區是否也將出現新的氣象？而把“西安作爲西北的龍頭揚起來”，顯然是西北支棱起來必不可少的一步。
當然，當務之急，西安需要先走出“水逆期”。