GDP負增長！人均GDP全國第一城 鄂爾多斯怎麼了？

GDP負增長！大陸人均GDP第一城，怎麼了？（圖：shutterstock／達志）

據《城市財經》報導，今天要說的這個城市，是內蒙古經濟第一城鄂爾多斯，可能大家不太熟悉。它地處黃河「幾」字彎內部，靠近河套平原。之所以能成爲內蒙古經濟第一城，大陸全國人均GDP第一城，是因爲家裡有礦。

2024年鄂爾多斯GDP規模6363億元（人民幣，下同），人均GDP28.53萬元，連續多年位居全國第一，比位居第二的北京高出不少。

然而就是這樣一座富裕的城市，今年上半年的經濟陷入了負增長。鄂爾多斯統計局披露：2025年上半年，全市地區生產總值2900.7億元，按不變價格計算，同比增長6.0％。

單看這一數據，似乎很不錯，實際增速達到了6％，比全國平均5.3％的增速，高出了0.7個百分點。

但對比去年的數據來看，減少了。鄂爾多斯統計局披露的數據顯示：2024年上半年GDP爲2938.2億元。

這就意味着，今年上半年的GDP相較於去年減少了37.5億元，名義增速爲-1.28％。

看到這裡，很多人肯定有疑惑，既然GDP減少了，爲何實際增速還能達到驚人的6％？核心原因在於名義增速與實際增速兩個概念的差別。

名義增速是現價計算，簡單理解就是增量與去年基數之比。而實際增速則是扣除通脹或通縮因素的不變價格計算，這個計算方式我們普通人無法得知，只能依靠官方公佈直接數據。

在過去通膨的年代裡，名義增速普遍高於實際增速。然而到如今，名義增速普遍低於實際增速。

鄂爾多斯GDP減少的原因，官方沒有給出任何解釋。而且，從官方通報的數據來看，一片欣欣向榮。

比如第一產業增加值18.2億元，同比增長6.2％；第二產業增加值2049.1億元，同比增長7.4％；第三產業增加值833.4億元，同比增長3.4％。

上半年，全市農林牧漁業實現總產值35.3億元，同比增長6.3％；規模以上工業增加值同比增長8.0％；固定資產投資同比增長10.3％；社會消費品零售總額310.5億元，同比增長8.5％。

全社會用電量522.1億度，同比增長6.1％。全市全體居民人均可支配收入27163元，同比增長4.9％。分常住地看，城鎮常住居民人均可支配收入31846元，同比增長4.4％；農村牧區常住居民人均可支配收入12574元，同比增長5.7％。

但關鍵的、支撐這座城市經濟、財富增長的煤炭、羊絨產業數據，隱藏了。

所以，對方說了什麼不重要，關鍵看對方沒說什麼。

先說羊絨。全世界羊絨年產量爲2萬多噸，中國的羊絨年產量是1.4萬噸。內蒙古的羊絨年產量爲6000噸，其中鄂爾多斯又佔據一半。

煤炭同樣位居大陸全國第一。鄂爾多斯的地下儲煤量佔全國的六分之一，2005年鄂爾多斯超越大同成爲全國產煤第一大市，2011年原煤產量超過5.8億噸。從2003年開始，鄂爾多斯在「黑金」的支撐下經濟起飛。

財新網2012年的一篇報道文章顯示，在最高峰的2008年，僅原煤銷售對鄂爾多斯GDP的貢獻就超過60％，對地方財政的貢獻率超過50％。

2020年，鄂爾多斯煤炭產量6.58億噸，大幅領先其他煤炭城市。2024年，內蒙古全年煤炭產量12.97億噸，位居全國第一。

其中，鄂爾多斯的產煤量就達到了8.94億噸，佔全區比重69％。

導致鄂爾多斯GDP下降的直接原因，必然與其深度綁定的產業——煤炭——有關。

畢竟，從過往來看，煤炭波動了這座城市好幾次。

2012年，在產能調整、經濟低迷疊加外部低價進口煤影響，鄂爾多斯的煤炭產業遭遇重創。

在這種情況下，鄂爾多斯當年全市煤礦數量爲306座，正常生產的只有101座，其餘大多處於停產或半停產的狀態。

支柱產業大調整，也在當年一舉撕碎了這座城市的房價泡沫。

根據財新網2012年的深度報導文章《鄂爾多斯寓言》披露：當年，城區邊緣的普通項目，現房均價從單價7000左右元降至4300元；高端項目從2萬元以上回落至1.5萬元左右。星河灣5月間推出了88套特價房，價格從去年的2.4萬元／平方米降至1.5萬元／平方米，依然無成交。

這兩年，煤炭價格又進入了下行階段。2023年受宏觀經濟走弱拖累，加上政策面延續煤炭保供，進口量創歷史新高，煤炭供需關係明顯改善，全年現貨均價回落至974元／噸，同比下降25.4％。

今年煤炭價格更爲顯著。大陸國家統計局披露的數據顯示，煤炭開採和洗選業、採礦業和汽車製造業，降幅分別達到2.6個、1.9個和0.6個百分點。

再看兩組直觀數據：第一，年初，受冬季傳統需求旺季影響，煤炭價格一度小幅上揚，但隨着大陸國內先進產能持續釋放，進口煤量維持高位，供應逐漸寬鬆，疊加經濟復甦節奏放緩，煤炭價格迅速回落，到了3、4月份，價格觸及階段性低點。上半年，動力煤價格觸及5年低點，焦煤和焦炭價格創下8年來的新低。

第二，煤炭第一股中國神華業績跳水。

中國神華披露的半年業績預告顯示：預計歸屬於上市公司股東的淨利潤爲236億元至256億元，同比下降13.2％至20.0％。報告期內，受煤炭銷售量及平均銷售價格下降影響，公司煤炭分部利潤下降，導致淨利潤同比減少。

動力煤、焦煤、焦炭價格均創新低，對於深度綁定煤炭產業的城市，焉能好受？

所以，我們看到，煤炭大省內蒙古和山西上半年的經濟表現，同樣相當失色。山西名義增速倒數第一，內蒙古倒數第二。

資源對於一個城市，既是饋贈，也是牢籠。

縱觀全球，很多資源型城市都因資源而興盛，之後陷入資源依賴，最終被資源枯竭所反噬。

在分析各城市產業的時候，作者不斷強調：在快速發展的世界中，沒有任何一個產業是牢靠的，要緊跟時代步伐，緊隨科技步伐，利用科技的力量賦能自身的產業升級，跟隨時代的改變而改變，才能立於潮頭之上。

曾經輝煌的美國底特律、英國的利物浦、中國的玉門、鶴崗、阜新等等城市，都是沒有在最該實現轉型的時候轉型，成爲了衰弱的典型。

山西雖然喊轉型喊了多少年，但依舊積重難返。根據山西省披露的數據顯示，2022年年末，原煤、鋼鐵等重工業增加值依舊佔規模以上工業增加值的96.6％，相比於2021年佔比增加了0.4個百分點。

效果不明顯，說明決心還不夠，力度還不夠，誠意還不夠。

因爲人的天性，決定了大部分人不願意跳出舒適區。因爲跳出，就意味着不確定。喜歡確定性、厭惡不確定性，這是千萬年進化史寫進人類基因的心理定式，很難改變，所以熟悉的永遠好的，陌生的永遠都是壞的，所以改變習慣很難。

在改變這條路上，同樣作爲煤炭大城的榆林，值得讚賞。去年上半年，榆林的GDP增量位居大陸全國前十，構築了其中西部非省會第一城的護城河。

本世紀初，榆林排名相當靠後。當時榆林的經濟只有洛陽、襄陽的三分之一不到，只有宜昌的三分之一，弱於鄂爾多斯。

2008年榆林首次嘗試超越宜昌和襄陽，但很快2009年宜昌就再度反超榆林，2010年榆林又超越了宜昌。2011年榆林超越了鄂爾多斯。

2013年煤炭黃金十年落幕，當年榆林GDP被宜昌、襄陽再度反超。2014年榆林反超宜昌，2015年又被宜昌和鄂爾多斯反超。

2017年榆林再次超越鄂爾多斯。2021年榆林迎來大爆發，再度超越宜昌、襄陽，並超越了霸榜多年的洛陽。

2022年之後，榆林與洛陽、宜昌、襄陽差距擴大。榆林能有此成果，答案在於四個字：居安思危。

作爲資源型城市，榆林這些年在既有的能源優勢基礎上，發展壯大更多的關聯產業，進行產業延伸，以及非能源產業。

在發展更多的能源關聯產業路上，央廣網披露，除了煤轉化成電之外，還把一部分的煤做成化工產品，如可降解材料、電池電解液、高端的化工產品等，有效推動了能源產業向高端化轉型。

此外，充分利用氫能、風能、光能等清潔能源與可再生能源替代煤炭發電，從能源轉型前端減少碳排放，也是推動能源產業升級優化的重要舉措。源頭減碳、中間降碳、末端固碳。以榆林化學爲代表，榆林走出了一條能源化工全產業鏈低碳化發展之路。

2020年，中國西部氫谷（榆林）氫能產業園就已開工。2022年，由陝西延長石油、國家電網陝西新能源、陝煤集團、陝汽集團等企業共同出資的陝西氫能產業發展公司落地榆林，註冊資本22.8億元。2023年，榆林開始舉辦西部氫能博覽會。

2024年8月14日到15日，榆林舉辦第二屆西部氫能博覽會。藉此機會，榆林宣佈了一系列支持政策，展示出這個傳統能源城市發展氫能的決心。

榆林的目標，是將自己打造成「西部氫能之都」。

在非能源產業方面，精甲醇、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、電解鋁、多晶硅、鐵合金等煤化工、現代精細化工、新材料產品，正在嶄露頭角，並逐步成長爲榆林新的工業支柱。

據榆林統計局發佈的調查顯示，近九成企業已將數字化智能化技術應用到生產過程中：15.6％的企業在關鍵工藝流程中數控化率達到80％以上，55.6％的企業達到50％-80％。

這說明，榆林正在謀求兩條腿走路，一條是煤炭工業，一條是非煤炭工業。

榆林的產業路徑擴張與升級，也是資源型城市與地區必然的路線。

榆林的經驗告訴我們：這些過度依賴某一個產業的城市，需要冷靜思考，需要快速行動起來，在繼續穩紮穩打優勢產業的同時，需要佈局、豐富其他產業。

唯有產業豐富，才能抵抗不確定性衝擊，才能增強自身的抗擊打能力。

這些不僅值得同爲資源型地區的山西學習，也值得很多產業單一，過度依賴某一產業的城市學習，比如吉林省會長春，鋼鐵之都唐山等。

長春的汽車佔全市工業總產值的73.1％，僅一汽的產值就佔全市近55％，營業利潤更是佔到全市工業利潤近九成。

鋼鐵之都唐山，轉型多少年了，目前還是主要依靠它吃飯。鋼鐵產業佔全市工業總產值的57.7％。