房東拒設籍 北漂族成「戶籍孤兒」還被累罰900元

不少北漂族因房東不讓設籍，被迫將戶籍遷入戶所，卻因「逾期未辦遷入登記」，恐遭罰300至900元罰鍰，但罰鍰繳了還是沒有可遷入戶籍之地，遭議員質疑制度選擇對無力者開罰。（張珈瑄攝）

北漂族戶籍究竟能遷到哪裡？國民黨北市議員曾獻瑩指出，不少民衆因房東不讓設籍而被迫將戶籍遷入戶所，卻因「逾期未辦遷入登記」遭罰900元，但罰鍰繳了還是無可遷入戶籍之處，質疑制度選擇對無力者開罰。北市民政局表示，若民衆有居住事實，可攜帶身分證、居住證明文件，直接向地政事務所申請遷入登記。

C小姐表示，在換屋過程中新房東不讓租補、設籍，目前只能先偷偷把戶籍繼續放在前房東家，但生活過得膽戰心驚，覺得自己好像小偷，哪天被房東發現後，戶籍又會被遷入戶所，如逾期未辦遷入登記，還會被累計罰900元，對生活開銷是一大負擔，但真的並非有意違法，而是根本「無處可遷」。她也說，如果直接申請遷入登記，等於跟房東正面衝突，有可能被調漲租金或是直接沒房子住。

曾獻瑩表示，至2024年底，北市戶籍暫掛戶所者達1萬6818人，每區皆破千人。根據《戶籍法》第79條，未依限期辦理遷徙登記者，經催告後仍未完成，將處以300至900元罰鍰，2020年至2024年北市共裁罰3017件。

曾獻瑩說，這些人不是不辦戶籍遷入登記，多半是因房東拒絕而無法設籍，陷入制度夾縫，市府應正視此現象背後租屋市場與戶籍制度之間斷裂的問題，面對「戶籍無處可歸」、「人籍不合一」的現象，深入瞭解租屋族羣真實處境，釐清房東拒絕房客遷入戶籍的成因，思考制度改善方向，而非單以裁罰處理。選擇對無力者開罰，就算繳了罰款，問題也還存在，無法將戶籍遷入實際居住處。

曾獻瑩補充，許多房東擔心房客設籍後會被國稅局查稅，導致房屋稅變非自用住宅，所得納入租金收入、補貼被取消等，因而從一開始就跟租客講明勿遷入戶籍，儘管內政部多次強調房東不得拒絕房客設籍，但實務上仍常見房東以提高租金或其他方式阻撓。但有許多狀況是來自房東對制度的不確定與誤解，若有清楚、公開的政策指引與溝通，未必全無協商空間。

民政局戶籍科長劉嘉鳳表示，戶籍相關法規屬中央法令權管，全國一體適用，有關遷徙登記應依居住事實審認，若民衆有居住於租屋處事實且欲設籍於租屋處，而房東不同意遷入時，民衆可攜帶國民身分證及居住證明文件，如未經公證租賃契約，直接向遷入地所申請遷入登記，戶所人員將於到府查實後辦理遷入登記。

劉嘉鳳說明，民衆戶籍「無處可遷」被迫逕遷戶所，是依法行政的不得不作爲，考量戶籍爲民衆公、私信件寄達地址，所以設籍地應由民衆擇定親人或朋友任一地址，如經催告4個月後仍置之不理，民衆到該區戶所辦理業務，會累罰300至900元罰鍰，情節輕微者得免予處罰，如到別區辦理業務者，則不會開罰。

劉嘉鳳坦言，不少被迫逕遷戶所的民衆都相對弱勢，小額罰鍰只是行政作爲，不是要把民衆逼到走投無路，只是希望民衆可以將戶籍儘快遷到實際住所。有關房東拒絕租客遷入戶籍，其實也牽涉租屋市場的市場機制，如兼顧雙方立場考量，很難有一定對錯。