法界批牴觸法律規範 諷赴陸臥底才能回覆

內政部預告加嚴臺灣人回覆身分規定，引發違憲疑慮。圖爲內政部長劉世芳。（本報資料照片）

內政部預告加嚴臺灣人回覆身分規定，引發違憲疑慮。民主文教基金會董事長桂宏誠18日認爲，規定某種情況不予回覆臺灣戶籍，有高度違憲疑慮。律師葉慶元則表示，內政部此舉完全牴觸法律規範跟授權目的，明顯違法，呼籲立委依《立法院職權行使法》要求送立法院審議，並要求內政部廢止此修正草案。

內政部日前預告修正《在臺原有戶籍大陸地區人民申請回復臺灣地區人民身分許可辦法》，若要申請回復臺灣身分，應符合3項條件，包括對臺灣國防安全、國際形象或社會安定有重大特殊貢獻等；另也增訂3種不予許可，或已許可者得撤銷或廢止的加嚴規定。

桂宏誠表示，《兩岸人民關係條例》第9-1條規定，若半年內沒註銷大陸戶籍，會被註銷臺灣戶籍，所以又有第9-2條規定還是可以回覆臺灣戶籍，授權條件資格由主管機關制定，內政部現在因兩岸關係不好，開始增加規定，明顯是針對在對岸任教的臺籍教師張立齊。

桂宏誠提及，該草案規定在某種情況下「不予許可」，可能逾越必要程度，有高度違憲疑慮，且若要對國安有重大貢獻才能回覆，難道是指去大陸設戶籍後當臥底嗎？呼籲內政部不能僅依據賴清德總統「賴17條」策略而行，而是要看法律意義。

葉慶元認爲，依《兩岸條例》，回覆身分條件由內政部規定相關辦法，應屬「許可是原則，禁止是例外」，這次卻變成「許可是例外，禁止是原則」，完全牴觸法律規範跟授權目的，明顯違法。

他強調，若內政部堅持如此修法，立委可依《立法院職權行使法》要求送至立法院審議，將行政命令改成審查案，並要求內政部廢止此修正草案。