鄂爾多斯市：探索市場監管治理體系和治理能力現代化發展新路徑

爲全面落實食品安全“兩個責任”，有效保障全市餐飲食品安全，鄂爾多斯市實施“暖城陽光餐飲”項目，投資4329萬元建成全市統一的食品安全監管數字平臺，配套建設“暖城食安”系統，實現全市餐飲食品安全工作一個平臺部署調度、一套系統歸集信息、一塊屏幕分析展示、一張網絡動態感知。

實現餐飲食品安全全環節、全流程智能監管。“暖城食安”系統開發了食材溯源功能，對餐飲環節的食材進行溯源，結合系統索證索票、上傳票據，從原材料進入鄂爾多斯市開始對其採購、入庫、加工、銷售進行全生命週期追溯管理；智慧監管功能支持監管人員對企業的安全隱患進行實時跟蹤處理，具備可視化遠程監控、自動化信息採集、標準化表單傳輸、智能化數據分析、實時化預警提示等功能，AI智能分析抓拍對未佩戴口罩、未穿戴工作衣帽等20種違規行爲進行識別報警，並按照經營單位整改、監管人員審覈、整改結果確認等流程實現線上整改閉環，簡易違法案件實現全流程掌上辦理，監管效率將進一步提高；集體聚餐管理功能實現集體聚餐檔案線上管理、自動分析維護和遠程識別取證，基於GPS定位和電子圍欄技術，對農村牧區集體聚餐實行遠程實時管理；開發了食品安全包保責任落實功能，系統與國家、自治區相關平臺對接，便於包保幹部落實任務責任。

着眼於老百姓的食品安全需求，豐富“便民惠民應用場景”。在“暖城食安”APP開發了食品安全信息公示、後廚加工過程點播、外賣訂餐封籤管理、食品安全評價、負面評價推送處置、消費維權投訴舉報以及食品消費預警、食品安全普法、投訴舉報獎勵、票選抽檢品類、檢測結果線上發佈等羣衆端應用功能；“暖城食安”系統與主流網絡訂餐平臺對接，便於羣衆在各類平臺點餐時點看後廚直播畫面、餐飲單位基本信息、監督檢查信息等內容，讓羣衆吃到安全放心的外賣；同時在APP首頁面嵌入鄂爾多斯“吃、住、行、遊、購”等日常實用APP鏈接，方便羣衆隨時跳轉進入，提升食品安全智治的羣衆參與度和“暖城食安”的用戶體驗感。

扶優治劣，引導市場主體守法自律、誠信經營。通過“四色食安碼”數據信息歸集，自動生成、定期發佈餐飲單位“紅黑榜”和“星級評定”信息；打造“暖城陽光餐飲示範街區”，配套開發街區管理系統，發揮示範聚集效應，幫助商戶宣傳特色菜品，推動餐飲消費升級；開發了違法違規行爲分級分類推送處置、語音交互提示和線上諮詢指導、培訓考覈等功能，幫助餐飲服務單位提升管理水平；線上質量服務板塊在餐飲業品牌創建、食材檢測、貫標制標等方面加強線上指導、宣傳推廣、精準幫扶優勢企業發展壯大；外賣平臺監管功能對網絡餐飲平臺經營行爲進行線上檢測和靶向監管，及時發現違法違規風險，爲餐飲服務單位營造良好的生存空間和發展環境；“暖城食安”系統平臺和鄂爾多斯市市域社會綜合治理平臺對接連通，促進小微餐飲服務單位升規納統。

截至目前，已接入“暖城食安”平臺餐飲主體戶數1.12萬戶，安裝視頻設備1.59萬臺，全市範圍內的學校幼兒園、養老機構、餐飲酒店等重點單位入網率達100%。“暖城陽光餐飲”項目有力地推動了固有監管模式向數字化監管模式的根本性變革。形成了一整套符合鄂爾多斯市情、滿足監管服務需要、有利民生有利發展的項目建設經驗，爲推動市場監管治理體系和治理能力現代化探索新路徑。(謝慧)

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心