大陸十五五規劃怎麼做？專家：科技依然是重點 關注是否納入民生

中華經濟研究院中國經濟研究所所長劉孟俊5日在臺北稱，中國大陸經濟趨勢不僅是週期性波動，而是成長模式逐漸走向瓶頸。記者黃雅慧／攝影

川普關稅戰震動全球，其中中國大陸作爲主要對手受到的衝擊、影響備受關注，特別大陸經濟當前遭遇重大挑戰。專家學者認爲，大陸經濟問題恐非週期性，而是體制性改革，在強調應對美國科技圍堵下，估計十五五規劃依舊重科技，雖然大陸經濟短期面對挑戰，但不能忽視其在科技上的投入。

中華經濟研究院、中共研究雜誌社等單位5日在臺北舉辦「川普2.0新情勢下的中國經濟發展戰略論壇」，會中聚集大陸經濟研究專家討論川普關稅戰下，大陸經濟狀況，與臺灣的因應。

東華大學榮譽教授高長，儘管大陸推出許多政策促投資、消費，但從上半年數據來看沒有效果，因爲跟去年數值相較並未增長。特別在有效需求不足，關稅戰導致出口前景不確定下，可能會不擇手段促外銷，這將在國際市場產生很大問題。不過，大陸短期經濟面臨極大困境，有待努力突破，但在高科技中長期發展投入，未來還是要更加關注。

就臺灣角度而言，高長提醒，要了解大陸崛起，纔有辦法因應。他說，臺灣要特別注意到兩岸產業競爭問題：一方面會展現在進口替代，一方面會因產能過剩則造成惡性競爭。

中華經濟研究院中國經濟研究所副所長吳佳勳表示，自2022年大陸對疫情采封控措施以來，對經濟打擊目前都未有恢復跡象，包括消費信心、地方債務、房地產開發投資狀況都未恢復。即將到來的十五五規畫，也會面臨外部出口高關稅，內部仍有內需不振問題。

對於十五五規劃，吳佳勳整理過去每階段五年的規劃中發現，科技發展重視程度越來越高，十五五規劃是否持續重視科技值得關注。不過，她注意7月30日中共中央政治局會議花了許多篇幅在民生、制度改革問題上，似乎把政策轉向內部，先解決內部遇到問題。她也關注未來十五五規劃也有可能增加民生方面內容。

不過，高長認爲，中共中央政治局討論針對短期、當前問題，而十五五是長期，因此他認爲十五五仍然重科技，且民生應該不會在十五五成爲重點。

中華經濟研究院中國經濟研究所所長劉孟俊表示，中國大陸經濟成長現從高速成長轉到中低速成長，有內部治理跟制度挑戰，這體現在幾方面：一是開始談以人爲本的經濟戰略轉向；二是政府債務問題與金融穩定；三是科技戰略與創新挑戰，而科技創新效益能否產生是問題；四是綠色轉型政策體制，這牽涉到中央、地方利益如何協調。

劉孟俊稱，中國大陸經濟趨勢不僅是週期性波動，而是成長模式逐漸走向瓶頸。雖然中國式現代化有三大戰略主軸，包含內需拉動、人本城鎮化、高品質發展（新質生產力）等，但「制度要進行創新」，纔是最大的挑戰。

東華大學榮譽教授高長5日在臺北表示，大陸短期經濟面臨極大困境，有待努力突破，但在高科技中長期發展投入，未來還是要更加關注。記者黃雅慧／攝影