川普的「失智外交」正在腐蝕美國老本

（圖／路透）

美伊日前匆忙簽署終戰備忘錄，是否最終達成和平協議，尚有懸念。100多天前昂然發動戰爭、要伊朗「無條件投降」的美國總統川普，到頭來不但對伊朗做了讓步，還要公開感謝中俄領導人習近平與普丁的協助。世界首強落此下場，不啻開啓了「霸權沒落」的序幕。

今年7月美國即將歡度建國250週年，若依過去，各國本當高頌「一國有慶，萬邦是賴」。然而近來各種國際事件，證明川普2.0上任以來，已經成功地將美國的外交施政帶往方向錯亂、進退無據的「失智」境界。

有此結果，除了川普個人的偏執作風外，也與世界局勢的結構性變化有關。糟糕的是，川普不願虛心面對後者，調整美國做法，反而加碼以「朕即天下、美國爲王」的MAGA心態，強迫「新世界」俯首稱臣。若有不從，美國即攻城擄人、威脅併吞；甚至川普訪問美國的原生地歐洲時，還自大地宣稱（二戰時）若無美軍打敗德軍，歐洲將講德語。這種傲慢外交的結果，使得美國在國際政經博弈市場上，頻頻失分、沒有進帳。換言之，美國正在「吃老本」！

90年代，美國成功促成蘇聯解體，其後協助中國進入世貿組織，出發點不脫「軟實力投資」思維。但中國崛起後並未加入美國體系，反成爲美國最強勁的競爭對手，以致今日美國對中改採「硬實力」，但悔之晚矣。

二戰後美國變成首強，藉着其所主導創建的聯合國、國際貨幣基金組織等，掌控國際秩序的規則制定權，並透過世貿組織及「最惠國待遇」等協助各國產品銷往美國；美國強化北約及亞太「美日」、「美韓」等雙邊軍事同盟，扮演世界警察；另外，以美元作爲全球核心儲備與結算貨幣，凡此，都是美國的「老本」。

然而，本世紀初911事件後，美國的外交開始走樣。小布希首先以欺世方式發動阿富汗與伊拉克戰爭，川普上任後，下列一連串的涉外舉措更逐漸消耗了美國的老本：

制度性退場與國際真空：川普宣佈退出數十個國際組織，包含《巴黎氣候協定》與世衛組織。此舉無異美國主動放棄全球治理席位，不僅讓全球體系更加碎片化，也將領導權拱手讓給其他大國。

盟友體系產生裂痕：川普揚言將北約及亞洲盟友視爲可索取保護費或施加關稅的交易對象。這種無差別的貿易施壓，削弱了昔日盟友繼續與美國結盟的意願。

地緣戰略的錯誤：俄烏衝突未了，川普又啓中東戰亂。美國延長軍事援助戰線，不僅分散了其原有聚焦中美競爭之佈局，也讓全球南方國家質疑美國成事不足、敗事有餘。

美元的過度「武器化」：美國國債已將近39億美元，除財政因素外也與戰爭開支暴增有關。美國看不順眼的國家，動輒凍結其外匯存底、切斷SWIFT系統。雖然短期內威力巨大，但也加速全球去美元化的趨勢。這種做法是在「透支」美元的信用老本。

綜觀近500年來，西班牙、法國、英國等「前首強」，都各有其週期。美國1945年從英國接棒成爲首強後，英國並未百般打擊，也未在學術界祭出《修昔底德陷阱》理論威脅。日前英王查爾斯三世訪美時，還提醒川普，18世紀若英國未將法軍逐出北美殖民地，美國將說法語，幽默地迴應了前述川普傲慢之語。

美國首強地位仍存，未臻「失智」。然而川普日前歡慶80壽誕，在白宮舉辦充滿暴力味的「終極格鬥冠軍賽」，但他卻宣稱生日願望是「世界和平」。這兩者的嚴重矛盾，是彰顯川式黑色幽默還是川普…？（作者爲前大使、國立清華大學兼任副教授）