陳朝暉：二十四小時在線的“社區守護者”

法治日報記者 阮佔江 帥標 通訊員 李治辰

在社區治理的舞臺上，總有一些人默默奉獻，用堅守和智慧書寫不凡篇章。湖南省長沙市公安局雨花分局圭塘派出所社區民警陳朝暉便是其中一位。從風華正茂到兩鬢微霜，他沒有驚天動地的壯舉，卻在平凡歲月裡留下了無數堅實的足跡。34年的從警生涯，他紮根基層一線，用腳步丈量民情，憑藉創新精神破解治理難題，先後榮獲“全國優秀人民警察”等42項榮譽，是社區居民心中的“暉哥”。

創新：打造基層治理“雨花樣板”

“陳警官，感謝你們！要不然我們漏水這事還不知道要吵到什麼時候呢。”居民張大姐滿臉笑意迎向正在轄區巡邏的陳朝暉。張大姐提及的漏水糾紛，涉及6戶業主，一度讓大家十分頭疼。好在，在廣順源社區綜治中心調解團隊的努力下，問題順利解決。自2015年調任圭塘派出所擔任社區民警後，陳朝暉便通過多方協調，推動成立雨花區首家社區綜治中心，整合民警、綜治專幹、物業等多方力量，集合了糾紛調解、巡邏防控、幫扶教育、護校安園等多項職能，構建“法治爲基、自治協同、德治潤心”的治理模式。通過“物業議事會”年均化解糾紛75起，滿意率也上升至98%，實現“小事不出網格、大事不出社區”，相關經驗也被寫入了2025年雨花區政府工作報告。

爲進一步加強治安防控，陳朝暉還依託社區綜治中心，牽頭組建了32人的“社區警務團隊”。團隊成員包括物業、業委會、志願者等，他們聯動開展治安巡邏、矛盾排查工作。得益於這一舉措，2024年以來，轄區電詐案件同比下降38%，盜竊案件同比下降52%，轄區連續4年獲評“三零”社區。提起社區民警陳朝暉，社區黨支部書記湯琳稱讚：“他說話直爽，辦事利落，居民找他幫忙，他都會想盡辦法解決。”

調解：“121”工作法攻克硬骨頭

在處理各類矛盾糾紛時，陳朝暉展現出了卓越的調解能力和智慧。對於噪聲擾民、家庭矛盾等“小案”，他注重情理法融合，用心用情解決問題，每天手機都會收到羣衆因這些“小事”發來的感謝。面對複雜糾紛，他還探索形成“121”梯次調解法與“5+N”多元聯動相結合的治理新模式，啃下多塊硬骨頭。

自2006年起，圭塘街道某小區的部分居民違規佔用消防連廊。儘管相關部門多次拆除均因業主牴觸未能成功。陳朝暉接手後，一頭扎進社區，深入羣衆瞭解情況，精心規劃調解方案。他先組織業委會開展一個月的宣講工作，再針對牴觸最大的業主上門一對一溝通，用真心消除了業主的不滿，經過他的不懈努力，成功讓被佔用長達17年的消防連廊恢復暢通。居民陳先生感慨地說：“陳警官爲了這事忙前忙後，跑了不知道多少趟，連廊能恢復，多虧了他！”

“121”梯次調解法構建了三級調解閉環，首先由物業“單兵作戰”，快速響應處置，若問題複雜，則升級至物業與社區“雙線協同”，針對“疑難雜症”，啓動社區警務“一盤統籌”，確保矛盾不積壓、不升級。這一模式既壓實了主體責任，又實現了糾紛“分級診療”，全年超70%的糾紛在萌芽狀態即被高效化解。

對於“121”模式難以攻克的難題，則配合“5+N”調解機制，由社區民警、司法專家、專業律師、綜治骨幹、物業經理5類核心成員組成，“N”則動態吸納網格員、樓棟長、行業代表等社會力量，形成法律、政策、民情“三力融合”。該機制運行以來，累計攻克轄區“多年積案”複雜糾紛51起，真正實現“小事不出社區、難事聯動終結”。

爲民：10年堅持“腳板+指尖”工作法

陳朝暉始終堅守爲民初心，是羣衆心中24小時在線的“社區守護者”。他的手機號、微信號就是轄區羣衆的“報警號”，手機裡5000餘名微信好友大多是轄區居民和商戶。在10年的社區警務工作中，他堅持“腳板+指尖”工作法，每天走訪羣衆、巡查重點區域，年均記錄200餘篇民情日誌。他建立12個“警民微信羣”，覆蓋5000餘名居民，實時推送反詐、防火等安全提示。

作爲轄區9所校園的“平安衛士”，陳朝暉日均巡查3萬步；擔任社區黨支部副書記期間，他推動爲獨居老人安裝緊急呼叫設備，惠及23戶家庭；今年春節期間，他通過發放安全告知書、劃定集中燃放區域、加強重點時段巡邏督導，有效引導居民文明燃放，各小區節日期間未發生一起安全事故，真正實現了“喜慶不減、平安相伴”的和諧氛圍。

34年從警路，陳朝暉以“忠誠、實幹、擔當”爲信條，用“腳板+指尖”的工作法詮釋了“派出所主防”的深刻內涵，在平凡崗位上書寫不凡篇章。他創新治理機制、化解矛盾風險、傾情服務羣衆，生動詮釋了新時代社區民警的初心使命。在基層治理創新的征程上，“暉哥”的故事仍在續寫——那裡有忠誠的底色、爲民的初心，更有一名共產黨員對使命的執着堅守。

來源：法治日報