長三角議事廳·週報｜長三角“銀髮專列”開啓適老文旅新賽道

近日，首趟“長三角號”銀髮旅遊專列從寧波啓程，開啓了一段橫跨江南水鄉與西域大漠的18天旅程。這列專爲老年遊客量身打造的專列由上海、江蘇、浙江和安徽四地聯合推出，服務設計突出“慢節奏、深體驗”理念，配備健康陪護團隊、定製膳食和文娛演出等內容，全面滿足銀髮羣體在身心健康和文化體驗方面的雙重需求。

這項實踐不僅是長三角地區在文旅融合方面的一次創新嘗試，也標誌着三省一市在文旅供給側結構性改革和產業鏈協同方面邁出新步伐。通過鐵路系統的精準調度、沿線景區的適老化改造，以及餐飲和文創企業的配套協作，銀髮文旅服務產業鏈正逐步建立，實現從出行到消費的全流程優化，推動文旅、交通、康養等多個產業的協同升級。

深度老齡化倒逼三省一市政策協同創新

長三角地區正經歷深度老齡化轉型。截至2024年末，上海戶籍人口中60歲及以上老年人佔比達37.6%，老齡化程度居全國前列。其中，虹口區和黃浦區的60歲及以上老年人口占比分別達到45.2%和44.0%，接近“超深度老齡化”社會的水平。江蘇、浙江和安徽的老齡化程度也在持續加深，60歲及以上人口占比分別爲24.5%、23.43%和17.1%，且均呈上升趨勢。

在“未富先老”與“少子老齡化”雙重壓力下，三省一市正將銀髮經濟納入區域發展戰略，出臺一系列政策推動“旅遊+養老”融合發展。江蘇率先發布《促進銀髮經濟高質量發展實施方案》，規劃建設10個銀髮經濟特色園區，推動文旅與老年用品製造、康養服務融合發展；上海則在2025年提出《支持和推進上海銀髮旅遊發展的實施方案》，聚焦郵輪遊、研學遊等銀髮新業態，聯動長三角優質資源，打造“銀髮專線遊”品牌線路；浙江依託數字化優勢，年銷售老年用品超過200億元，積極推進情感陪伴機器人等適老科技創新；安徽則通過滬皖合作共建康養基地，探索“康養+文旅”跨區域協同路徑。

在政策推動下，長三角銀髮旅遊專列進入規模化發展階段。繼“樂遊長三角”專列串聯鎮江金山寺、西津渡等景點後，“長三角號”銀髮列車也於今年正式啓動，配備健康陪護、定製餐食、文娛演出等服務。上鐵集團還計劃在2025年再推出10餘條銀髮專列產品，打造“太湖漁歌”“夢裡姑蘇”等主題線路，並對列車設施進行適老化改造，增設醫療服務區和防滑裝置。伴隨鐵路、景區、餐飲、文創等多方協同，銀髮文旅服務鏈逐步完善，開啓“適老文旅”新模式

銀髮產業鏈升級：從“一列火車”到“移動生態圈”

在長三角地區，銀髮旅遊專列已不再是單一的出行方式，而是逐步演變爲融合交通、文旅、康養與消費於一體的“移動生態圈”，重塑着區域銀髮產業鏈的價值邏輯與協同路徑。

爲更好地服務老年出行羣體，上海鐵路局圍繞“銀髮專列”進行了系統性的適老化升級。從硬件設施來看，車廂內部進行了優化調整，增設醫療區域，配備基礎醫療設備和常備藥品，爲老年旅客提供更安全的出行環境；在服務方面，也不斷注入人性化關懷：不僅有健康陪護員隨行照護，還爲過生日的老人提供長壽麪等溫情服務，使銀髮專列成爲真正意義上的“移動驛站”。

與此同時，長三角三省一市協同推進“銀髮專列”由交通工具向產業平臺轉型，通過整合沿線文旅資源，打造出更加契合老年遊客節奏和需求的“快旅慢遊”產品。例如，鎮江線路結合了金山寺、西津渡等文化地標，爲老年遊客量身定製兼顧康養與文化體驗的行程。

此外，在江蘇省文化和旅遊廳牽頭下，滬浙皖文旅部門聯合開展“長三角高鐵旅遊小城”評選，三批共選出100個高鐵沿線小城，包括餘杭、靜安、壽縣、鳳凰島等地。這些小城通過打造“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”等惠民旅遊線路，實現了高鐵網絡與文旅資源的有機銜接，讓銀髮專列不再只是交通工具，更成爲文化體驗與產業鏈接的流動載體。

更值得關注的是，銀髮專列在消費端也展現出強大的整合能力。針對老年羣體多元化的消費偏好，旅遊途中安排了非遺戲曲表演，精選餚肉、香醋等地方特產作爲伴手禮，將“文化IP+地方特產+互動體驗”有效融合，激發出“詩意旅行”與“文化消費”的雙重活力，並進一步拓展了銀髮經濟的消費邊界。

從列車功能的適老化改造，到文旅資源的整合聯動，再到消費場景的深度植入，長三角“銀髮專列”所推動的已不再是一條單一的旅遊線路，而是一個可移動、可擴展、可複製的銀髮產業生態系統，成爲適應人口老齡化趨勢，激活銀髮經濟的有力舉措。

然而，隨着“銀髮經濟”的不斷髮展，長三角地區仍面臨交通接駁不暢、服務標準不統一、消費監管機制待完善等問題。爲此，三省一市還需積極推進智慧交通調度平臺建設，利用大數據分析優化列車時刻表和接駁路線；在文旅產業方面，藉助VR、AR等技術打造沉浸式旅遊體驗，滿足老年羣體多樣化的需求；在消費監管層面，探索建立跨區域消費信用監管體系，運用區塊鏈技術實現消費投訴快速響應。

當“長三角號”專列的車輪在鋼軌上轉動，其承載的不僅是老年羣體對詩與遠方的嚮往，更是中國應對老齡化的創新智慧。從政策協同到產業鏈重構，從適老服務升級到數字生態構建，長三角正在探索一條“銀髮需求—產業創新—區域協同”的正向循環路徑。

長三角

長三角細胞產業協同大會召開，千億級產業集羣加速形成​

5月29日，“長三角細胞產業鏈協同發展大會”在鹽城召開，滬蘇浙皖政府、企業及國際專家共商細胞產業跨區域協作。會上發佈《三年行動計劃》，設立10億元專項基金，共建5個技術平臺，推動專利共享與標準互認。同時，長三角細胞產業創新聯合體成立，10個縣市簽約共建特色基地，計劃三年培養5000名專業人才。長三角已集聚賽默飛世爾、復星凱特等百餘家產業鏈領軍企業，有望5年內形成千億級細胞產業集羣。（來源：新華網江蘇頻道）

長三角示範區方廳水院投用，打造跨省域共建新標杆​

長三角生態綠色一體化發展示範區標誌性項目——水鄉客廳·方廳水院近日通過驗收，將於6月開放。作爲全國首個跨省域房建項目，該項目位於滬蘇浙交界的“長三角原點”，總建築面積10.4萬平方米，以四合院形制佈局，主會館與滬蘇浙皖四地主題展館通過步行橋無縫銜接，實現跨省互聯。項目採用綠色低碳與制度創新相結合的模式，成爲跨區域治理的“中國方案”典範。（來源：安徽日報）

奉賢四團鎮借勢臨港新片區，打造千億級智造高地​

上海奉賢四團鎮依託臨港新片區國家戰略，藉助特斯拉超級工廠“鏈主效應”，引入35家新能源汽配龍頭企業，形成百億級產業集羣，邁向千億目標。同時，佈局新材料、氫儲能等新興產業，擁有139家高新技術企業，2024年實現財政總收入35億元，增速位居全區第二。隨着G228國道等交通樞紐建設，四團鎮正成爲連接臨港、奉賢、金山的重要節點，展現國家戰略帶動鎮域經濟升級的示範效應。（來源：解放日報）

上海加速佈局AI硬件產業鏈，全球首款安卓AR眼鏡亮相

谷歌與上海企業XREAL聯合推出全球首款安卓AR眼鏡，標誌着中國在AI硬件領域取得重大突破。上海憑藉完整的產業鏈優勢，在AR眼鏡核心元器件領域已形成集聚效應，鯤遊光電、顯耀顯示等企業佔據全球市場頭部份額。隨着XREAL、星紀魅族等整機廠商加速在滬佈局，上海正構建從芯片、光學模組到整機制造的完整AI硬件生態。（來源：文匯報）

江蘇

南京浦口打造低空經濟高地

南京浦口高新區作爲全省首個無人機綜合性考點，今年4月吸引2000名學員報考。浦口依託全國首批民用無人駕駛航空試驗區優勢，已集聚50餘家無人機產業鏈企業，形成從研發設計到行業應用的完整生態。低空綜合飛行基地配備專業跑道、機庫等設施，可滿足各類無人機及eVTOL測試需求。區內企業億維特研發的eVTOL原型機已完成300公斤商載測試，大翼航空推出全國首個無人機AI調度系統“風曉飛”。“技術研發-場景應用-數據服務”閉環生態逐步成型。（來源：新華日報）

鹽城大豐打造零碳產業園

鹽城大豐港零碳產業園作爲全國首批碳達峰試點，通過“風光氫儲”一體化模式引領綠色轉型。園區構建“源網荷儲”新型電力系統，已實現辦公用電100%綠電直供，預計2027年全面覆蓋。聚焦新能源產業鏈，引進嵐澤綠色甲醇航煤（24.3億元）、吉電綠氫一體化（13.7億元）等重大項目，形成風電-制氫-養殖多能互補體系。園區創新“五化”發展路徑，建成智慧能碳管理平臺，獲BSI碳中和認證，吸引17家國際機構合作，培育出綠電出口製造集羣。（來源：新華日報）

浙江

嘉興首獲“浙江製造天工鼎（金鼎）”

嘉興在近日舉行的浙江省製造業高質量發展大會上首獲“浙江製造天工鼎（金鼎）”。這一成就得益於嘉興“智造創新強市”戰略的持續推進，2024年製造業增加值佔GDP比重達40.4%，連續三年保持全省第一。通過深化產業鏈創新鏈融合，嘉興建成6家全球研發中心，規上工業企業研發機構設置率77%，全省領先。新材料、智能物聯、光伏新能源三大產業集羣快速發展，2024年規上工業總產值達1.51萬億元，製造業投資規模連續三年超千億元。（來源：浙江日報）

寧波前灣新區打造“芯車聯動”生態圈

寧波前灣新區依託千億級智能汽車產業優勢，加速佈局半導體產業鏈，形成“芯車聯動”發展格局。2024年新區數字經濟核心製造業產值超600億元，近三年增速超30%。目前集聚半導體項目近60個，總投資突破500億元，覆蓋材料、設計、製造等全鏈條，其中中電化合物、清純半導體等10餘家企業產品已導入全球汽車供應鏈。新區設立61億元產業基金，創新“投用即投產”審批模式，爲半導體企業提供全週期支持。(來源：浙江日報)

安徽

六安市與上海松江區共建產業園，利益共享促產業轉移

六安市金安區與上海松江區共建六鬆現代產業園，探索產業跨區域轉移利益共享機制。2024年11月兩地簽訂協議，明確入園企業財稅收入、統計指標按六安市（金安區）60%、松江區40%比例共享，期限5年。目前曼盛包裝、賽富樂斯半導體等項目已落地，推動“單向幫扶”轉向“互利共贏”，助力長三角產業轉移。（來源：安徽日報）

安徽成立科技小院聯盟，打造鄉村振興科技引擎​

安徽省科技小院聯盟近日在合肥成立，整合農科院、高校等資源，構建"產學研用政"協同新模式。該聯盟將推動全省57個科技小院發展，覆蓋糧食、果蔬、畜牧等領域，形成基層農業科技服務平臺。目前，科技小院已服務100餘個農技協，示範面積10萬畝，技術輻射800萬畝，培訓農民10萬人次。通過技術創新和人才培養，聯盟將加速農業科技成果轉化，爲鄉村振興提供科技支撐。（來源：安徽日報）

（本文作者奎一鳴系華東師範大學城市發展研究院碩士研究生，李佳慧系復旦大學新聞學院本科生。）

“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·華東師範大學中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。

來源：奎一鳴 李佳慧