財劃法公式有誤 張惇涵：不能用行政院解釋方式處理

爲解決新版財政收支劃分法爭議，行政院長卓榮泰今（13）天分成上下午兩批次，邀請縣市首長到行政院共商解決之道，兩場會議結束後，卓榮泰舉行記者會對外說明。（王千豪攝）

新版財政收支劃分法因計算公式有誤，造成345億統籌分配稅款分不出去，行政院長卓榮泰今邀請縣市首長會商，期間有首長詢問是否能用行政院解釋的方式處理。對此，行政院秘書長張惇涵表示，財劃法公式沒有辦法用解釋，白紙黑字立在法律裡，如果不修法的話，是沒有辦法解決這個問題。

行政院今天分兩梯次邀請縣市首長到政院共商財劃法爭議，會後卓榮泰偕同副院長鄭麗君、張惇涵、財政部長莊翠雲、主計長陳淑姿等人舉行記者會說明。

針對今天座談內容，張惇涵表示，縣市首長提到的第一個問題是公式計算的錯誤或分子分母的問題，能否用行政院解釋的方式來處理，他回覆大家公式沒有辦法用解釋，財劃法第16條共有11項條文，白紙黑字寫的公式，分紙分母每一個字都是白紙黑字立在法律裡面，所以公式沒有辦法用解釋，如果不修法的話，是沒有辦法解決這個問題。

他也指出，部分首長認爲行政院編列的預算雖依財劃法，一般性補助款2501億沒有減少，但也希望各類的補助不能少，他向首長表達，如果總額不少、地方任何補助也都不能少，中央政府總預算會超過公債法債務流量15％的上限，將導致中央政府總預算無法編列，如果中央無法編列，地方政府的預算也無法編列，這是大家要共同面對的原因。

張惇涵說，絕大多數的縣市首長都是地方父母官，最關心、最在意的是地方，有人提到鄉村的老人家需要照顧、有人提到小朋友需要照顧、有人提到弱勢需要照顧，也有人提到基隆有商港，承載的國家的責任、農業縣市承載國家糧食安全的重責大任，而這些沒有辦法用營業稅表達出來。

張惇涵強調，無論上午場次或下午場次，不只是分子分母的問題，許多縣市首長也反映了整體財化法在設算、在設計的過程當中，造成城鄉差距越大越大，所以卓榮泰希望大家能夠爲國家可長可遠的發展來進行思考，不希望每一年都還要再來一次，好像在「無限城」裡面，一直面對這個問題。