「北京涉臺做了近乎革命性變革」 張五嶽：未來數月是兩岸交流機遇期

淡江大學兩岸關係研究中心主任張五嶽27日表示，雖然中共四中全會會議公報涉臺只有短短兩句話，但推測「十五五規畫」對兩岸一定具有史無前例的重視與比重。記者陳宥菘／攝影

中共上週召開四中全會通過「十五五規畫」建議稿，會議公報涉及兩岸部分提到，「推動兩岸關係和平發展、推動祖國統一大業」。淡江大學兩岸關係研究中心主任張五嶽27日表示，雖然只有短短兩句話，但推測「十五五規畫」對兩岸一定具有史無前例的重視與比重。而在明年3月全國人大拍板定案前，將是兩岸推動民間與社會交流的機遇期。

政大國關中心27日上午舉辦「中共二十屆四中全會與臺灣光復八十週年」座談會。張五嶽在會上指出，觀察四中全會公報，以及19日中共總書記習近平給國民黨主席當選人鄭麗文的賀電、24日透過全國人大立法紀念臺灣光復，再到25日全國政協主席王滬寧講話中談及「統一後」的好處，「顯然北京在涉臺議題做了很多近乎革命性的變革」。

張五嶽表示，四中全會公報的兩岸議題雖然只有短短兩句話，但他認爲十五五規畫的兩岸專章「一定是史無前例的重視，一定是賦予史無前例的比重」。

他解釋，從近期大陸對臺灣光復80週年一系列舉措，加上清楚地串起馬關條約、開羅宣言、波茨坦公告、臺灣光復、聯大2758號決議案、一中原則，一直到臺海和平；涉外方面，大陸外交部網站上涉及雙邊外交關係的聯合聲明與公報，三分之一以上都會談到臺灣問題，這都是史無前例。

他續指，中共「第十五個五年規畫」範圍是2026至2030年，這對於中國式現代化、對兩岸關係推進都是關鍵性時刻，很難想像大陸不會在反獨、促統、促融上有所推進，提出一些操之在己、具體的方法。因此他研判，北京對臺政策或不再停留於口頭宣示與寄望在單邊作爲，將來會利用國際場域推進，甚至嘗試落實到臺灣內部，臺灣需要思考因應。

張五嶽研判，明年臺灣有九合一選舉，美國也有期中選舉，而美國總統川普明年訪問大陸之前，美臺關係成爲美中關係的引爆點機率不高，因此從現在到明年大陸通過十五五規畫之間，將是兩岸推動民間交流、社會交流的機遇期，是否願意運用取決於兩岸執政者的智慧。

不過，他提到，大陸雖然一方面強調牢牢掌握兩岸關係的主導權與主動權，但在陸客、陸生、觀光等兩岸人員互動與社會交流議題上，做法又似乎取決於臺灣方面執政者的態度。因此未來幾個月，大陸能不能有一些新的思維與作爲？臺灣方面又如何避免敵意螺旋加深？取決於兩岸對「機會之窗」的掌握。

政大國關中心27日上午舉辦「中共二十屆四中全會與臺灣光復八十週年」座談會，會議由政大國關中心主任王信賢（左4）主持，中華經濟研究院所長劉孟俊（左起）、政大國關中心副研究員曾偉峰、師大公領系主任黃信豪、淡江大學兩岸關係研究中心主任張五嶽、臺大政治系教授張登及等學者出席與談。記者陳宥菘／攝影