北京發佈深化改革提振消費行動方案
昨天，《北京市深化改革提振消費專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）對外發布。從推動居民增收減負、優化服務消費體驗、增強商品消費動能、延伸消費鏈條、打造多元融合空間、持續優化消費環境等多方面共提出24項任務，堅持市場和政府協同發力、供給與需求兩端促進、企業與場景共同支撐、國際和國內資源聯動，強化改革暢通消費循環，着力統籌消費資源。
《行動方案》提出，力爭到2030年，北京市場總消費額年均增長5%左右，打造2至3個千億級文商旅體融合消費新地標，在全球消費市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創新引領能力進一步提升，國際消費中心城市建設取得新突破。
健全最低工資標準調整機制拓展鄉村生態富民多樣化路徑
在推動居民增收減負方面，促進工資性收入合理增長，深入實施就業優先戰略，以高質量充分就業推動城鄉居民持續增收。促進高校畢業生就業，加強靈活就業勞動者權益保障；促進平臺經濟規範健康發展，鼓勵發展新業態，帶動更多勞動者就業增收。健全公共就業服務機制，推進家門口智慧就業服務平臺建設。健全最低工資標準調整機制，科學合理提高最低工資標準。在重點工程項目和中小型農業基礎設施建設領域，因地制宜推廣以工代賑方式，帶動更多勞動力增收。
多措並舉促進農民增收，拓展鄉村生態富民多樣化路徑。完善養老服務體系和生育友好型社會配套支持政策，提供多樣化托育服務。鼓勵金融機構豐富第三支柱養老金融產品，提高老年羣體金融服務可得性。鼓勵醫療衛生機構爲托育服務提供支持，提升托育服務質量。持續拓展社會保障卡“一卡通”線上線下應用場景。
規範發展“穀子經濟”打造“賽事+”消費場景
《行動方案》把握服務消費升級、數字消費崛起、綠色消費普及、國潮消費盛行、銀髮經濟擴容等新趨勢，前瞻性部署豐富銀髮經濟新業態、擴大家政服務新供給、培育美麗健康消費新引擎、樹立數字消費新標杆、拓展綠色消費新範式、引領國潮消費新風尚等系列舉措。
方案提出“規範發展‘穀子經濟’，鼓勵創作優質動漫產品，打造二次元和新生代潮玩聚集地”“積極引進國際電競賽事，豐富‘電競+’消費場景，打造‘賽事+’消費場景，支持舉辦多元場景融合的電競主題消費活動”等具體舉措。
鼓勵具備開放條件的歷史文化場所活化利用，推動會館、園區、商業綜合體等建設文化新空間。支持線上演出、在線觀展、直播拍賣等新業態發展，豐富文娛消費供給。繁榮演藝經濟，吸引國內外優秀院團來京演出。加快傳統出版數字化、智能化轉型，創辦北京地區網絡文學賽事活動。
推進環球影城二期、“兩園一河”等重大項目建設。推出中軸線等世界文化遺產旅遊產品，以及大運河、長城、西山永定河三大文化帶主題旅遊線路。豐富相關消費產品與服務供給。
依託少年宮、青少年活動中心等場所，通過舉辦短期冬夏令營等形式，滿足多元化、個性化教育需求。建立第三方機構進校園遴選審覈機制，支持學校高質量開展課後服務。
完善“保障+市場”住房供應體系優化小客車指標配置服務用車需求
在優化住房消費方面，優先向軌道交通站點和就業密集地區供應住宅用地，完善“保障+市場”住房供應體系。進一步發揮住房公積金促進作用，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策，並開展相關業務。鼓勵建設智慧社區，探索“物業服務+生活服務”模式，發展社區嵌入式服務設施，實現“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。
優化小客車指標配置，更好服務家庭用車需求。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，促進二手車放心便利交易。拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車後市場消費。在京津冀範圍策劃組織新能源汽車系列賽事，激發新能源汽車消費活力。
此外，《行動方案》聚焦消費領域堵點難點，着力破除體制機制障礙，提出系列突破性改革措施，降低制度性交易成本，激發市場活力和創新動力。
例如提出“制定大型活動分級分類安全管理標準，創新數字化監管方式，降低安全管理成本”“對新模式、新業態堅持包容審慎管理，探索更多消費場景‘一件事、一次辦’”“持續實施‘一館一策’，精簡展會審批流程，完善展會審批標準”等具體舉措。
這些舉措將有效優化資源配置，提升監管效能，便利企業高效辦事，爲經營主體鬆綁減負，不斷釋放改革動能。
·解讀·
增強北京在全球消費市場競爭力和影響力
爲深入貫徹落實中央和市級層面政策文件精神，優化本市消費供給，提升消費品質，優化消費環境，減少消費領域掣肘，增強北京在全球消費市場中的競爭力和影響力，北京市出臺了《北京市深化改革提振消費專項行動方案》。
順應消費升級趨勢全力培育首發經濟新增長點
《行動方案》順應消費升級趨勢，把握消費熱點需求，從滿足人民美好生活需要的角度出發，提出“豐富銀髮經濟新業態”“擴大家政服務新供給”“培育美麗健康消費新引擎”“樹立數字消費新標杆”“拓展綠色消費新範式”“引領國潮消費新風尚”“構建首發時尚新矩陣”等措施，進一步優化升級消費供給。
近年來，北京市多重發力，積極吸引首店、首發活動落地，持續激活首發經濟活力。
目前，首店政策迭代更新至3.0版，通過政策資金支持吸引品牌首店、首發活動在京落地。三里屯太古裡、朝陽合生匯、海淀大悅城等多個商圈成爲首店聚集地，顯著提升消費供給質量與國際影響力。在政策引導下，全市累計新增首店近5000家，今年1-5月新增落地首店近400家，累計舉辦首展、首演、首秀等活動近200場。
今年將進一步打造首發中心，支持東城、西城、朝陽、豐臺、大興等區打造時尚消費品首發中心，鼓勵海淀、石景山、懷柔等區培育科技電子消費品首發中心，吸引集聚品牌在京舉辦高能級首發首秀，鼓勵具備條件的文化地標、歷史古建、公園景區等與國內外品牌合作舉辦美術展、藝術展等首秀首展活動，打造具有奧運、時尚、科技特色的北京首發經濟。
融入首都文化底蘊特色消費場景彰顯京韻特色
北青報記者注意到，本次發佈的《行動方案》深度融入首都文化底蘊、奧運遺產、“雙樞紐”優勢等獨特資源。
在具體舉措中，突出中軸線申遺保護利用、三大文化帶主題旅遊、深化“博物館之城”“演藝之都”建設、推進雙奧國際賽事名城建設、打造“雙奧100”精品賽事體系、發揮機場“國際消費橋頭堡”作用等內容，充分彰顯了北京建設國際消費中心城市的特色路徑和優勢。這些舉措將充分發揮首都全國文化中心和國際交往中心功能優勢，持續推動文商旅體多元消費業態深度融合，加快打造具有國際影響力的消費新地標和特色消費場景。
新開業商業設施注重場景營造、融入文化，例如，大吉巷基於街區形態、歷史文化和多元業態，打造了傳統與時尚融合的“四合院商業”。下一步，北京市將堅持消費空間更新提升與新增培育並重，多維度、差異化、特色化引導商業空間升級，高質量推進北京多元融合消費空間建設。
突出惠企利民明確推進一體化綜合監管
《行動方案》突出惠企利民，明確要推進一體化綜合監管，嚴格落實掃碼檢查，完善輕微違法免罰和初次違法慎罰制度，要包容審慎做好新模式、新業態管理，探索更多消費場景“一件事、一次辦”，落實巡演項目首演地內容審覈負責制，便利企業高效辦事，縮短項目審批週期，釋放商業創新活力。
《行動方案》提出“支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，研究制定住房公積金個人住房貸款帶押過戶政策，並開展相關業務”，便利居民降低大宗消費門檻，減輕資金壓力。
文/本報記者李佳