21評論｜高溫下的清涼：平臺經濟的生態共建

21世紀經濟報道記者林三千 北京報道

近期，中國多地持續出現高溫酷熱天氣，有些地方還出現了人員中暑的案例。有數據稱，7月以來，我國中東部出現今年以來最強高溫天氣過程，山東、安徽、江蘇、湖北、江西、湖南等多地遭遇極端高溫。

這等天氣下，醫生也在社交媒體上呼籲，高溫天氣別不捨得開空調。而對於勞動者而言，在高溫天氣下工作，更需注意中暑、熱射病等風險。高溫補貼，也是在此背景下的產物。

高溫津貼，是指企業單位依照省級人力資源和社會保障部門要求，給予在高溫天氣環境下工作的勞動者的勞動津貼，屬於法定勞動津貼。

針對勞動者的高溫補貼保障在我國有其歷史傳承。早在1960年7月1日，《防暑降溫措施暫行辦法》便首次確立了高溫津貼制度；2012年修訂的《防暑降溫措施管理辦法》第十七條更明確規定：當氣溫超過35℃的露天作業，或無法將工作場所溫度降至33℃以下的室內作業，用人單位應當向勞動者發放高溫津貼。

在靈活就業人員越來越多的當下，有無數網約車司機、外賣小哥在外辛勤工作。也有些現實的困境滋生。網約車司機每天工作時間較長，夏季一直開着空調，是一筆不小的開支。所以，有些網約車司機爲了省錢，不主動開空調。很顯然，這對駕乘雙方都是糟糕的體驗。

當生存成本遭遇服務需求，部分司機選擇將空調調至最低檔，甚至完全關閉。乘客推開車門迎來的不是清涼，而是悶熱的空氣。司乘關於“空調大戰”的矛盾，變成了一個待解決的問題。

而現在，事情正在變化。據北京交通，出租車和網約車須按乘客要求開啓空調，保持車內溫度適宜。網約車平臺通過高溫補貼等激勵措施，鼓勵駕駛員積極響應乘客空調需求，提升服務品質。

以行業頭部平臺滴滴爲例，其宣佈2025年投入超6億元，發放高溫補貼。滴滴稱，平臺和司機共擔夏日出車成本，鼓勵司機配合乘客需求開空調、調節車內溫度，努力改善乘客出行體驗，也讓司機好服務有好收穫。

值得一提的是，這件事情，滴滴已經做了3年。從2023年開始，滴滴表示，在廣泛聽取廣大司機和乘客的建議後，啓動了“清涼一夏”計劃，三年時間投入的金額一年比一年多，從最初的5億元到現在的超6億元。

對於滴滴而言，這是一份“額外”的投入，但這其實是一個深思熟慮的結果。

第一，這是平臺在“框架”之外，主動做出的措施。由於網約車司機絕大多數是“個體從業者”， 既無傳統意義上的用人單位，也未被現行政策明確納入高溫津貼覆蓋範圍，沒有機構給他們發放高溫補貼。但滴滴主動承擔了這部分成本，它不能被簡單概括爲平臺的“財大氣粗”，而是數字經濟時代，平臺承擔的一份企業社會責任。

第二，這是平臺聽取並綜合了司機和乘客兩方意見，共同構建的服務生態。2023年，滴滴就提到，是“在廣泛聽取廣大司機和乘客的建議後”，滴滴啓動了“清涼一夏”計劃，發放高溫補貼。

2024年6月，滴滴公衆評議會發起的“您希望滴滴提供哪些功能”投票中，“設置車內溫度/反饋溫度”位列第5。因此，滴滴在App內上線了司乘消息對話模板，若乘客想調節車內溫度，可提前與師傅溝通，或在行程中向司機主動溝通表達。

第三，除了真金白銀給到司機的補貼之外，滴滴也在通過多種手段來給司機激勵。如滴滴推出了免傭卡、流水加速卡等多種激勵措施，甚至有“好服務激勵計劃”，司機報名活動即可獲得服務分加分；還有清涼福利站，爲司機師傅們發放清涼禮包等消暑禮品。

可以看出，滴滴的高溫補貼投入，不僅在優化乘客們的出行體驗，更重要的是也在司機側的持續投入，鼓勵司機更有意願提供好的服務。“滴滴服務好司機，司機服務好乘客”，是滴滴一直以來的倡導，也希望能形成一個正循環。

當然，挑戰依然清晰可見。補貼能否精準觸達高成本羣體？不同車型、地區司機的成本差異如何平衡？這些都需要更精細化的制度設計。

但好在，至少我們能看到，平臺在試圖尋找一個合適的解題方式。

當零工經濟重塑就業形態，傳統勞動保障體系尚未完全覆蓋新領域時，頭部平臺以市場化手段填補制度空白，其探索具有公共價值。