做實民事支持起訴，以法治力量守護民生福祉
支持起訴是檢察機關幫助特定羣體維護合法權益的重要手段。山東省冠縣檢察院深入踐行司法爲民理念,堅持爲大局服務、爲人民司法、爲法治擔當,圍繞民生司法保障,緊盯特定羣體,聚焦民生熱點,充分發揮民事支持起訴迴應羣衆訴求的職能作用,用心用情解決人民羣衆急難愁盼。近年來,該院共辦理民事支持起訴案件308件,幫助農民工等特定羣體追索勞動報酬、經濟補償金等共計141.62萬元。
強化內外聯動,擴大支持起訴“朋友圈”
受制於年齡、身體、文化水平等方面影響,農民工、老年人、遭受家暴侵害婦女、殘疾人、未成年人等特定羣體在獨立維權方面面臨着較大困難。但維護這些特定羣體的合法權益,單靠民事檢察部門一方“孤軍奮戰”,終將“獨木難支”。爲此,冠縣檢察院採取一系列措施,強化內外協作,以提升支持起訴工作的實效性。
在強化內部協作方面,冠縣檢察院注重加強各檢察業務部門之間的協作配合,充分發揮檢察一體化辦案機制作用。刑事檢察、控告申訴檢察等部門在辦案過程中,若發現案涉當事人系特定羣體且有提起民事訴訟和申請支持起訴意願的,及時將線索移送至民事檢察部門,確保部門間信息共享渠道暢通。
在外部協作方面,冠縣檢察院堅持“走出去”“請進來”的工作方針,積極與縣法院、縣司法局等單位建立聯動機制。召開聯席會,會籤《關於在支持起訴中加強協作配合的實施辦法》(下稱《辦法》),明確聯席會議制度、信息共享機制、線索移送機制等協作配合方式。2023年,冠縣司法局法律援助中心依據該《辦法》,向冠縣檢察院移送了被拖欠工資農民工申請支持起訴線索。該院依據該線索,成功辦理了涉山東某複合材料有限公司支持起訴案,與司法局法律援助中心合力幫助28名農民工追回欠薪15.83萬餘元。
此外,冠縣檢察院還進一步加強與縣總工會的協作配合,通過互聘特邀工會勞動法律監督員和特邀檢察官助理,揭牌成立“檢察+工會”職工勞動權益保障檢察服務站,會籤《關於建立“工會+檢察”勞動者勞動權益保障協同工作機制的意見》,從溝通聯絡、會商研判、線索移送、辦案協作、專項行動、法治宣傳聯動等方面建立“檢察+工會”協作配合機制,進一步拓寬了支持起訴工作的渠道和覆蓋面。
支持起訴+N,繪就依法維權“同心圓”
爲高效解決矛盾糾紛,冠縣檢察院在辦理支持起訴案件時,找準矛盾癥結,耐心做好釋法說理、心理疏導工作,將支持起訴與法律援助、人民調解、公開聽證等制度配套銜接,一體融合,力促當事人達成和解。同時,力求有效執行,確保特定羣體通過法律途徑切實解決問題。
支持起訴+司法調解。在辦理邢某等183人向江蘇某園林建築公司追索勞動報酬申請支持起訴案中,承辦檢察官積極促成有和解意願的農民工與企業達成和解協議,減輕了農民工訴累,取得了良好的效果。
支持起訴+公開聽證。在辦理史某某追索扶養費申請支持起訴案中,冠縣檢察院創新工作方式,在史某某所在村委會召開公開聽證會,並邀請人大代表、政協委員、鄉村振興檢察聯絡員等擔任聽證員,同時邀請縣婦聯相關部門負責人及部分羣衆代表旁聽了聽證會。通過公開聽證,該院向羣衆宣傳了民事支持起訴職能,同時將案件辦理過程轉化爲普法宣傳、化解矛盾的過程,真正實現了案結事了人和。
支持起訴+溫情執行。在辦理班某甲追索撫養費申請支持起訴案中,冠縣檢察院充分發揮民事支持起訴職能作用,依法支持班某甲提起訴訟。法院採納了檢察機關的支持起訴意見,判決班某某承擔撫養費支付責任。爲確保判決得到有效執行,並在執行過程中傳遞司法溫度,該院聯合縣法院、縣婦聯共同對班某某進行了家庭教育指導,督促其履行撫養義務,引導其與陳某某正確處理離婚後的關係,消解積怨矛盾,向孩子傳遞親情溫暖。在後續回訪中,陳某某表示班某某已按時足額給付撫養費,父女情感得到恢復。
融合多元普法模式,織密法治保障“服務網”
冠縣檢察院始終堅持以人民爲中心的發展思想,積極探索多元化普法宣傳模式,通過全覆蓋與點對點相結合、傳統方式與新手段相融合,全面提升普法宣傳效果,擴大普法效應,切實增強羣衆法治意識,助力特定羣體依法維權。
一是全覆蓋普法,確保法治觀念深入人心。該院依託民法典等專題宣傳活動,通過舉辦檢察開放日、公開聽證等方式,實現法律知識的深入普及,確保法治觀念深入人心。二是點對點普法,精準服務特定羣體。針對老年人、農民工等特定羣體,組織檢察人員到轄區鄉鎮大集、社區,以及工程建設領域施工企業、加工製造業等勞動力密集型企業,開展“送法下鄉”“送法進社區”“送法進企業”等活動,通過點對點、面對面答疑解惑,引導特定羣體學法、懂法、守法、用法,幫助他們更好地維護自身合法權益。
此外,冠縣檢察院堅持“線上+線下”方式,宣傳檢察機關民事支持起訴職能,提升公衆對這項工作的知曉度和參與度。通過發放宣傳資料、設置諮詢臺等傳統有效的宣傳方式,深入基層開展宣傳。藉助“兩微一端”等新媒介資源,發佈典型案例、法律知識等內容,拓展普法廣度,厚植支持起訴“法治土壤”,鼓勵更多的特定羣體拿起法律武器捍衛自己的合法權益。
[責任編輯：朱書慧]