追求美國認同 臺灣能換到什麼？

（圖／總統府提供）

美國聯邦參議院軍事委員會主席維克和參議員費雪近期訪問臺灣，見了賴總統及行政官員外，也與在野黨立委見面，一方面傳達支持臺灣立場，另一方面也期待臺灣不分黨派都願意強化國防準備。美國在臺協會（AIT）處長谷立言也在不久前，同樣先後會見臺灣的國防部長顧立雄及在野黨多位立委，傳遞美方期待。這樣的行程安排，訊號相當明確：美國要求臺灣展現自主防衛決心，確保無論哪個政黨執政，國防預算都要持續提升。

呼應這些動作，賴總統近期確實高調宣佈2026年國防預算將提升到GDP的3.32％，並承諾2030年提高到5％。表面上看，這是令人矚目的突破，但仔細拆解卻會發現臺灣其實依循的是「北約模式」，利用擴大解釋國防預算科目的計算方式，滿足川普政府的要求。如臺灣首次將海巡署支出與軍人退休金納入，讓國防預算總額順利拉高；若按舊算法，國防預算僅佔2.84％，不會突破美方要求3％的基本期待！

事實上，如果臺灣真要走「北約模式」，根據國防部各單位的基礎報告，還能把更多項目納入。例如國防醫學院軍事教育、國軍營舍與設施改建，甚至國軍眷村改建，這些經費都可跟地方發展掛鉤。若真要衝數字，5％甚至更高都不是難事。但問題在於，臺灣這麼努力滿足美方預期的目的究竟是什麼？

事實上，根據媒體報導，美國國防部即將發佈的「國防戰略」報告，五角大廈最新戰略指導原則將是根據國防部次長、對中鷹派代表柯伯吉2021年著作《拒止戰略》爲藍本的防衛思維，換句話說，華府的戰略核心不會是「出兵保衛臺灣」，而是將臺灣視爲阻擋中國挑戰美國的前鋒，美方確實不會讓中國輕取臺灣，但臺灣的角色將是美國國家安全的第一線防衛。換言之，站在第一線承受壓力的，絕對是臺灣自己。美國確實可能提供軍備、情報、後勤補給，但不是臺灣期待的直接投入軍隊。即便軍費提升到GDP的5％，能換來的也不是美軍駐防，而是更多的軍售清單與聯合演訓。

更何況，美國自己的利益排序也非常清楚。當前的戰略設計，是由盟友承擔更多歐洲與中東責任，讓美軍專注印太，但即便如此，是否真會投入兵力到臺灣仍是一個大問號。川普政府對烏克蘭的態度很清楚，要求烏克蘭「割地求和」的言論，無疑也會讓臺灣社會重新思考：我們可以把全部的安全寄託在美國身上嗎？

回到臺灣內部，政府努力告訴人民，臺灣不能沒有美國，卻同時暗示臺灣可以不顧北京、不需處理兩岸關係。問題是，這種「單邊依賴」的假設，會讓民衆誤以爲只要和美國站在一起，一切就能解決。然而當民衆期待美國的迴應，卻發現華府的熱情有限時，這份落差只會轉化爲更深的不安與疑慮。

國際政治的現實是，安全永遠不可能完全外包，最終還是要靠自己。臺灣要重視美國，但不能因此忽視北京。如何在兩強間找到平衡，纔是長期穩定之道。否則，我們就可能掉進一場沒有終點的「數字比賽」，一邊拚命追趕國防預算的比例，一邊攻擊不願配合美國的不同意見，造成相互猜疑和社會對立，更不用說連美方對臺灣的關稅決定，都沒有讓臺灣感受到友好，遑論未來可以得到真正的保障。安全不是用軍費數字堆出來，而是靠智慧的平衡維繫出來。

臺美關係固然重要，但臺灣永遠不會成爲美國的第51州，臺灣人也不會變成美國自己人。如何確保臺灣真正的安全，答案應該掌握在自己手中。（作者爲美國德州Sam Houston州立大學政治系副教授）