竹縣焚化爐回饋金「按戶發放」挨批不公 環保局曝考量

竹縣焚化爐回饋金「按戶發放」挨批不公，環保局曝考量。（新竹縣政府提供／本報資料照）

新竹縣焚化爐回饋金草案經議會逐條審理，其中第6調針對發放按人口還是按戶，引發討論。（邱立雅攝）

新竹縣議會在第20屆議案中，針對高效能垃圾處理設施營運回饋金管理自治條例，逐條討論草案，其中引發最多爭議項目爲第6條，擬定回饋金以戶爲單位發放，讓縣議員鄭美琴砲轟環保局，認定此項不利民衆。不過環保局解釋過去與村裡長討論時，已考慮過此問題，以戶爲單位操作上較爲可行、可控管，以人爲單位恐引發大量遷戶籍之幽靈人口。

新竹縣高效能垃圾熱處理設施（焚化爐）依促參法引進民間機構辦理興建，也將依營運期間提撥回饋金，因此新竹縣府制定回饋金自治條例，草案已於縣務會議通過，並向縣議會提案並逐條說明。

不過在審議過程中，第6條引發議員們討論，縣議員鄭美琴認爲，草案中按戶數發放回饋金並不公平，若有家戶有10個居住人口，每人獲得的回饋金明顯比1戶僅有少數人居住的人還少，希望環保局調整規範。

環保局則解釋，按戶爲單位發放是根據早前與村裡長討論的決議，當時擔心按人頭髮放，恐導致幽靈人口遷入，有稀釋分配分母的問題，實務上很難查覈。據瞭解，回饋金消息傳出後，竹北戶政事務所即發現有大量人口遷入。

草案第3條關於收受縣內外廢棄物，每噸分別應繳付100元及600元回饋金，縣議員徐瑜新認爲若臺灣出現天災，中央指定派送廢棄物由新竹縣去化，回饋金該由誰負擔？

環保局解釋，竹縣焚化爐餘量並不多，若真發生此情況，合約雖有寫如果處理費不含回饋金，回饋金是由甲方（環保局）支付，但實務上還是會協調廢棄物處理方，受天災縣市處理費用則包含回饋金。

另外草案第10條提及因陳抗導致焚化爐無法正常營運時，管理會得決議暫緩支付回饋金，縣議員蔡蕥鍹認爲此條不合理。不過環保局解釋此條有兩項構成要件，其一是草案已改爲較爲中性的「事故」一詞，囊擴較廣範圍包括天災與其他事故，其二是要經管理會要同意，兩項齊備，停止發放要件纔會成立。