中時社論》尊重在野 大法官提名別再內耗

中國時報社論

總統府對外廣徵舉薦補提名7名大法官的作業已經結束，目前由審薦小組委員作業中，預計3月中下旬人選出爐後再送立法院審議。不過，舉薦過程中，在野黨質疑府方未徵詢意見，並引陳水扁執政曾函請國會主要政黨推薦優秀人選爲例，批評府方不尊重在野黨意見；府方則以馬英九執政時審薦小組取消此作法來反駁。大法官被提名人選還未出爐，總統府先和在野黨過招，朝野顯然仍缺乏共識。

名單未出爐 朝野先過招

2024年11月1日，許宗力等7名大法官任期屆滿，總統提名張文貞、姚立明等7人後，在立法院行使人事同意權時慘遭全數封殺，至今包括司法院正、副院長在內的7位大法官仍然懸缺，憲法法庭迄今4個月沒有作成任何判決，但審查庭仍裁定超過300件審查案。

新版《憲法訴訟法》1月23日上路後，儘管民進黨團已聲請暫時處分及釋憲，但憲法法庭迄今未作出裁定，總統依法應在2個月內補提名出缺的7位大法官，總統府2月21日公告接受推薦大法官候選人，但只到3月3日結束，不僅法界質疑時間過短，根本只是過場；國民黨也認爲總統府並未函請在野黨提供人選，完全不尊重在野黨的意見。

國民黨指出，2003年4月前總統陳水扁執政時，總統府進行大法官提名審薦，當時審薦小組召集人呂秀蓮決定主動函請立法院、司法院、教育部、法務部等4機關，以及民進黨、國民黨、親民黨、臺聯、新黨等5個政黨推薦人選，質疑賴總統爲什麼把陳總統全部抹去了？強調歷史不能隨便被竄改、修正。

總統府又搬出「馬維拉」功夫，稱扁朝確實曾函請國會主要政黨推薦優秀人選，但各政黨並未推薦，且當時國民黨、親民黨都稱「大法官職司維護憲政體制，屬性超然，提名人選應尊重專業，摒除政治考量」，認爲政黨不宜推薦人選，所以後來馬英九執政的審薦小組便決議不再函請任何政黨推薦人選，之後蔡英文也是循此例進行。

總統府做足功課，找出資料佐證無此「慣例」打臉國民黨，也不忘嘲諷在野黨，這些脈絡年代並不久遠，查證亦不困難，呼籲政治人物本於事實、理性問政，勿昨是今非。顯然對在野黨此舉十分不客氣，更爲接下來的提名作業及人事同意權大戰埋下導火線。

總統府大可不必如此盛氣凌人，需知賴政府和扁政府一樣都是少數政府，一個沒有獲得國會多數支持的政府，當然無法和馬英九、蔡英文完全執政的榮景同日而語。而陳水扁懂得在首屆任期提名大法官時尊重國會在野政黨的看法，就算在野黨事後未提出人選，至少人情義理都做到了，後來也順利完成15名大法官的人事作業。

憲政回正軌 護人民權益

除非民進黨政府要的不是朝野和諧，只想藉由「大罷免」重返過去完全執政的榮光，尤其國民黨連面對罷免「以罷制罷」都搞得如此難堪，又有什麼實力和執政黨談判。總統府補提名7名大法官，說穿了只是爲了要「合法合憲」照程序走，未來若再被否決，又可把責任推給在野黨，朝野倘若都是如此想法，「團結」2字皆是空談。

以目前司法界曝光的推薦名單來看，都是實務界一時之選，包括檢改大將陳瑞仁、高檢署主任檢察官林麗瑩、最高法院庭長魏大喨、法官鄭純惠、蘇素娥及最高行政法院法官張國勳和審理太陽花學運案、判黃國昌22人無罪確定的女法官張惠立，縱使部分人過往曾經政治表態、承審過政治性案件，但與之前所提名的姚立明等人相比，政治圖譜並不明顯。

憲法法庭能否正常運作，如同民進黨政府一再強調關乎人民權益重大，不管過去馬、蔡沒有徵詢在野黨，現實是上次7人全軍覆沒，連民進黨自家人也不挺。朝小野大的局面，賴政府更不能一意孤行，尤其上屆大法官對於死刑釋憲、國會改革等判決都唯黨意是從，違逆民意，此次再提名自然要慎重周全。

國內政局對立嚴重，今年大罷免潮勢在必行，行政院不斷透過覆議和釋憲手段加大人民對在野黨的仇恨值，也讓憲法五權分立的體制受到衝擊。距離大法官最後提名人選出爐還有段時間，爲長治久安計，賴總統要氣度宏偉、心胸廣闊，充分尊重在野黨，提出適當人選，讓憲政運作迴歸正軌。