中孟巴三邊合作機制開啓南亞區域合作新範式

劉宗義

2025年6月19日，中國—孟加拉國—巴基斯坦三方副外長/外秘級會晤在雲南昆明舉行。此次會議標誌着三國正式啓動機制化三邊合作。會議確立以“睦鄰友好、平等互信、開放包容、共謀發展、合作共贏”爲核心原則，明確聚焦經濟發展與民生改善，在產業、貿易、海洋、水資源、氣候變化、農業、人力資源、智庫、衛生、教育、文化、青年等領域探討實施合作項目，併成立工作組落實此次三方會晤達成的共識。這一機制創新打破了南亞傳統的雙邊和多邊合作侷限，通過非對抗性合作議程設計，爲三國共同應對現代化挑戰提供戰略支撐。

當前在全球大變局背景下，南亞和印度洋地區格局也在經歷結構性調整。南亞和印度洋地區不缺地區合作組織。但在經濟發展方面，地區國家之間嚴重缺乏協調。該地區的許多區域合作組織，不但無法解決經濟合作與發展的問題，而且還具有非常明顯的排他的地緣政治意圖。在這種情況下，南亞和印度洋地區需要機制創新，以解決該地區國家所面臨的安全困境，確保地區和平穩定，同時引入外部資源，不僅是資金，還有技術和知識、治理經驗，甚至治理架構。

中國共建“一帶一路”倡議爲包括巴基斯坦和孟加拉國在內的南亞和印度洋國家的經濟社會發展提供了難得的機遇。隨着共建“一帶一路”倡議的進展，中國與南亞和印度洋國家也一同建立了“中國—南亞合作論壇”“中國—南亞國家減貧與發展合作論壇”“中國-印度洋地區藍色經濟發展合作論壇”“環喜馬拉雅”國際合作論壇等多邊機制。中巴經濟走廊和孟中印緬經濟走廊都是“一帶一路”重要組成部分。巴基斯坦是中國在南亞投資最多的國家，而孟加拉國則是中國在南亞投資僅次於巴基斯坦的國家。兩國在“一帶一路”項目建設方面各有春秋。中孟巴三邊機制的建立，可以爲三方相互之間經濟社會發展經驗的交流提供更加便捷的平臺。這種“優勢互補型”合作突破傳統援助模式，其“開放區域主義”原則更向斯里蘭卡、尼泊爾等地區其他國家敞開大門。

中孟巴三邊機制的出現，爲包括巴、孟兩國在內的南亞國家繪製出一幅“以發展促安全”的新圖景。中國政府致力於構建周邊命運共同體，正如孫衛東副部長在第6屆中國—南亞合作論壇開幕式上所說，中方願同南亞國家一道努力，以睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共爲理念方針，以和平、合作、開放、包容的亞洲價值觀爲基本遵循，以安危與共、求同存異、對話協商的亞洲安全模式爲戰略支撐，共同建設和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，一道打造和平安全、團結合作、發展繁榮的南亞，爲地區乃至世界注入更多穩定性、確定性和正能量。

(作者爲上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任)