中美倫敦經貿會談16小時 陸學者揭仍存在3項挑戰

6月9日，中共中央政治局委員、大陸國務院副總理何立峰與美方在英國倫敦開始舉行中美經貿磋商機制首次會議。雙方在會談前合影。（新華社）

當地時間6月9日至10日，中美經貿磋商機制首次會議在英國倫敦舉行。中美經貿中方牽頭人、大陸國務院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特及商務部長盧特尼克、貿易代表葛里爾進行了坦誠、深入的對話，就各自關心的經貿議題深入交換意見。《中國新聞週刊》引述復旦大學美國研究中心副主任、教授趙明昊分析稱，中美馬拉松式會談16小時後，仍存在3方面挑戰。

何立峰在會談中明確表示，中方對中美經貿問題的態度和立場是明確的、一貫的。中美經貿關係的本質是互利共贏，中美在經貿領域合則兩利、鬥則俱傷。貿易戰沒有贏家，中方不願打，但也不怕打。雙方應通過平等對話、互利合作解決經貿分歧。此次會談取得積極進展，雙方就落實兩國元首6月5日通話共識以及日內瓦會談共識達成了框架。

應看到，近期中美經貿關係的「修復」受到美國國內一些勢力的干擾和破壞，在不少問題領域中美之間仍然存在分歧。中美在5月上旬舉行日內瓦經貿會談後，美方陸續新增公佈多項對華歧視性限制措施，包括髮布AI晶片出口管制指南、停止對華晶片設計軟體（EDA）銷售等。5月底，美國國務卿盧比歐稱將開始撤銷中國學生的簽證。這一做法嚴重損害中國留學生的合法權益，干擾兩國正常人文交流。

在美方多次要求下，中國國家主席習近平在6月5日應約同美國總統川普通電話。此次通話是在關鍵時刻進行的戰略溝通，也爲中美倫敦經貿會談指明瞭方向。與日內瓦會談相比，歷經兩輪、共計約16個小時閉門會晤的倫敦會談，一大變化在於美國商務部長盧特尼克的參與，這表明出口管制問題成爲此次磋商的重要議題。盧特尼克在談判結束後表示，達成框架只是第一步，以消除美中經貿方面的負面情緒，稀土和磁鐵問題預計將在框架中得以解決。有分析認爲，川普政府在半導體等領域的對華出口管制也有望得以放寬。

過去一個時期以來，美國政府以涉及國家安全爲由，不願與中方認真討論出口管制問題。美國試圖迫使中方做出單方面讓步，只盯着中方的承諾，而忽視其自身的義務。自4月起，中方針對稀土磁性材料實施新的出口許可機制，美方軍工和相關企業對釹鐵硼等關鍵稀土的獲取受阻。《華盛頓郵報》等媒體指出，川普政府挑起對華貿易戰，導致中國予以反制。稀土相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制符合國際通行做法。中國依法對稀土相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益。

無疑，要想推動中美經貿關係實現穩定健康發展，美方應展現誠意、重信守諾，對中方的關切做出必要的迴應。《華爾街日報》援引知情人士消息稱，川普已授權財長貝森特領導的談判團隊，在此次磋商中探討取消美國在晶片製造軟體、航空發動機零部件以及乙烷等產品上對華銷售的部分限制。在倫敦會談中，中方重申，雙方應相向而行，言必行、行必果，拿出恪守承諾的誠信精神和切實履行共識的努力行動，共同維護來之不易的對話成果。

然而，從此前美方的實際做法和行爲模式看，未來一個時期中美在經貿領域的博弈仍將是複雜嚴峻的。主要挑戰在於以下幾個方面：一是美國對華戰略意圖難以消除「脫鉤」底色，美方對中美經貿問題抱持不少錯誤認知，美方談判團隊內部存在不同意見；二是川普政府的「要價」偏離現實，中美經貿關係涉及諸多結構性問題，難以靠一兩次磋商解決；三是經貿問題之外的其他干擾因素值得重視，美方很可能在臺灣問題、南海問題、中美人文交流等方面採取新的消極舉措。

正如何立峰所強調的，中方對經貿磋商是有誠意的，也是有原則的。中美經貿關係的真實圖景是優勢互補、共生共贏。綜合考慮貨物貿易、服務貿易和本國企業在對方國家分支機構的本地銷售額三項因素，中美經貿往來不存在誰吃虧、誰佔便宜的問題。美中貿易全國委員會會長譚森（Sean Stein）認爲，若高額關稅繼續存在，「兩國貿易將面臨斷崖式下滑，將犧牲數百億美元出口、數十萬就業崗位，進而有可能動搖美國經濟的穩定性，並嚴重削弱美國的全球競爭力」。

事實一再證明，「小院高牆」、「脫鉤斷鏈」違背經濟規律，對中美雙方正常經貿往來造成顯著損害，也將破壞全球產業鏈供應鏈穩定。雙方要用好已經建立的經貿磋商機制，通過平等協商和務實合作，找到互利共贏的解決方案。