中國探路全球經濟變局：“優進優出”

作者：唐遙 北京大學光華管理學院副教授

摘要

在中國內循環基礎不斷夯實的形勢下，前瞻性地佈局高水平開放，對於中國及世界經濟的長期穩定發展意義重大。這要求中國優化國際貿易和投資政策。

在“優進”層面，進口方面，中國可探索與不同國家或關稅同盟達成互惠協定，並承諾逐步將大部分進口關稅降至零；外資領域，應鼓勵更多服務業企業來華投資，切實落實全面取消製造業領域外資准入限制的決策；人員交流方面，要持續提升外國人員進出的便利性，吸引外國人力資本更多參與中國國內經濟活動。

在“優出”層面，貿易方面，中國應持續推動提高中間品出口在出口中的佔比，促使中間品與其他國家的生產要素在當地融合，實現經濟價值創造層面的共享與共贏。對外投資方面，引導出海企業秉持因地制宜、長期主義、互利共贏的原則紮根當地，搭建更多中國與世界各國經濟聯通的橋樑。此外，中國金融系統應探索服務產業出海及全球市場的路徑，穩步推進金融強國建設。

一、展望未來，開放愈發重要

2020 年，習近平主席提出 “構建以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。構建國內大循環，既體現了中國長期以來建立內需體系的訴求，也反映出在動盪國際形勢下對經濟安全的考量；而內外雙循環相互促進，則是提升經濟效率的必然要求。

在中國現代化產業體系建設快速推進、內循環基礎不斷夯實的形勢下，前瞻性佈局高水平開放，對於中國及世界經濟的長期穩定發展意義重大。2025年政府工作報告明確指出：“有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革、促發展。” 這對中國優化國際貿易和投資政策提出了要求。

二、適應變局，優化開放模式

在“優進”層面，隨着國內需求中消費佔比持續上升，中國需引入更多元化的產品、服務與生產要素，以滿足國內市場需求，提升國內資源利用效率。

其一，鑑於當前 WTO 規則實質上失效，中國可探索與不同國家或關稅同盟達成互惠協定，在協議框架內，中國承諾逐步將大部分進口關稅降至零。其二，在外資領域，爲滿足國內市場對高品質服務不斷增長的需求，應鼓勵更多服務業企業來華投資，同時切實落實全面取消製造業領域外資准入限制措施這一重大決策。其三，持續擴大外國人員進出的便利性，吸引外國人力資本更多參與中國國內經濟活動。

在“優出”層面，由於中國傳統產業、新興產業與未來產業協同發展，工業能力快速提升，中國已具備輸出價值創造環節以及助力其他國家發展工業的物質、技術和資金條件。

首先，在貿易方面，中國應持續推動提高中間品出口在出口中的佔比，促使中間品與其他國家的生產要素在當地融合，進而擴大相關國家的產業規模，實現經濟價值創造層面的共享與共贏。其次，在對外投資方面，需強化對赴海外投資企業的輔導與服務，引導企業秉持因地制宜、長期主義、互利共贏的原則紮根當地，搭建更多中國與世界各國經濟聯通的橋樑。再次，中國金融系統應在做好 “五篇大文章” 的基礎上，探索服務產業出海及全球市場的路徑，穩步推進金融強國建設。

三、“優進優出”，拓展共同利益

在3月7日的兩會記者會上，外交部長王毅指出：“西方有句話，‘沒有永遠的朋友，只有永遠的利益’。而在中國看來，朋友應當是永遠的，利益應當是共同的。” 通過 “優進優出”，中國將更好地拓展與世界各國的共同利益，推動世界經濟朝着更有序、更可持續的方向發展。（來源：北大光華學院）