重犯一再潛逃！最高檢籲修法 增訂「保全羈押」制度

最高檢察署

針對近來一再發生朱國榮、鍾文智、徐少東等重案被告棄保潛逃，嚴重影響司法公信，最高檢察署13日與臺灣高檢署召開會議研商，決議就最高法院審理中案件有強制處分必要，而由二審法院裁定時，儘量由二審檢察署原蒞庭檢察官持續處理；另最高檢建議修正刑事訴訟法增定「保全羈押」制度，以有效防逃。

最高檢表示，重大刑事案件高院宣判後，依據「臺灣高等法院審結刑事重大、社會矚目案件即時通知臺灣高等檢察署啓動防逃機制作業要點」，相關案件於分案時應在卷面註記被告身分及「於辯論終結或宣判後，均請即時通知高檢」字樣；承辦書記官應於辯論終結後將宣判日期，及於宣判後將判決主文，即時以書面通知高檢署。

若案件經判處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑確定者，依法務部頒「防範刑事判決確定案件受刑人逃匿聯繫作業要點」，由二審檢察機關於接獲法院通知特定刑事案件之宣判結果後，轉知該案指揮執行的地檢署；承辦檢察官認有確保執行之必要時，得指揮司法警察機關派員對特定刑事案件受刑人，就無隱私或秘密合理期待之行爲或生活情形，進行必要之觀察及動態掌握，並隨時向檢察官報告觀察及動態掌握情形。

最高檢認爲，依刑事訴訟法規定，案件在第三審上訴中時，有關命具保、責付、限制住居或羈押等相關處分，由第二審法院裁定之。故針對重大、社會矚目案件，爲使檢察官得適時提供妥切之強制處分建議供法院參酌，儘量由二審檢察署原蒞庭檢察官持續處理有關強制處分之蒞庭、意見表達及收受該強制處分之裁定並決定是否抗告；如承辦人員有異動，並請確實做好案件交接，避免遺漏。

最高檢強調，針對一再發生重大刑事案件被告棄保潛逃，強烈建議修正刑事訴訟法增定「保全羈押」制度，明訂宣判時被告有到庭義務，經宣判一定刑期以上重刑者，法院認有必要時應命當庭羈押，才能確實有效防止棄保逃逸。

最高檢指出，法務部早於2018年間即參考多數專家、學者意見，認應修正刑事訴訟法增訂「保全羈押」制度：明定宣判時被告有到庭義務、經判處一定刑期（例如5年）以上時，法院應當庭審酌是否羈押，以確保後續上訴程序或判決確定後的執行；至於宣判一定刑度以下，或個案確無羈押必要者，則輔以科技設備監控等其他替代措施。

如此，對有高度逃亡動機者，施以較強的拘束處分，逃亡可能性較低者，則依次減輕拘束強度，纔是合理的法制設計，也纔不會發生如朱國榮、鍾文智、徐少東等遭判處重刑之被告，卻仍保有自由，最終發生逃亡結果，司法偵審白忙一場之情形，令人遺憾。最高檢察署強烈建請相關主管機關正視此問題，從制度面重新檢視修正，否則目前這種「抓放曹」「走過場」的現況一再重演，嚴重影響司法威信。