《支持小微企業融資的若干措施》印發 專家：充分利用好數字化工具，讓金融機構在風險和收益之間做好平衡

5月21日，金融監管總局披露，金融監管總局、中國人民銀行、中國證監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、稅務總局、市場監管總局等八部門於近日聯合印發了《支持小微企業融資的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準性、落實監管政策、強化風險管理、完善政策保障、做好組織實施等8個方面，提出23項工作措施。

《若干措施》指出，支持小微企業開展股權融資。支持符合條件的小微企業在新三板掛牌，規範成長後到北交所上市，引導社會資本更多向創新型中小企業聚集，帶動同行業、上下游小微企業共同成長。支持地方金融管理部門指導轄內區域性股權市場不斷提升面向小微企業的規範培育、股權融資等服務能力。支持創投基金加大對初創期、成長型小微企業的股權投資。探索優化政府投資基金績效考覈機制，拉長考覈評價週期，提高風險容忍度，發揮好投早投小的引導作用。

對此，北京工商大學金融系教授、數字金融研究中心主任張正平接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，在當前這一特定時間點，國家有關部委出臺支持小微企業融資的重要政策文件，且同時發揮監管、貨幣、財稅、產業等各項政策合力，幫助小微企業解決融資難題，具有十分重要的現實意義。

張正平同時指出，各方在想方設法提高小微企業融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率的同時，如何確保提供小微企業貸款的金融機構在風險和收益之間做好平衡，是非常考驗金融機構的一件事。

指導銀行利用科技手段改進授信審批和風險管理模型

《若干措施》指出，小微企業是國民經濟和社會發展的重要組成部分，是穩定就業和改善民生的重要支撐。近年來，小微企業融資取得了量增、面擴、價降的積極成效。當前，小微企業融資仍然面臨一些困難。

《若干措施》還提出，發揮監管、貨幣、財稅、產業等各項政策合力，拿出更加切實有效的工作舉措，解決小微企業（含個體工商戶）融資難題。

張正平表示，小微企業融資難、融資貴，是長期以來困擾我國小微企業發展的一個重要難題。最新政策措施力度相對更大，關注面更寬。

《若干措施》提出，降低綜合融資成本。指導銀行加強貸款利率定價管理，合理確定小微企業貸款利率。降低貸款附加費用，指導銀行清理違規收費，規範與第三方合作。堅決整治金融領域非法中介亂象。

張正平指出，對金融機構來講，要充分利用好數字化工具，發展數字金融，利用金融科技找好風險和收益的平衡點。

《若干措施》提出，提高融資效率。穩妥發展線上貸款，指導銀行利用科技手段改進授信審批和風險管理模型，及時完善反欺詐模型規則和技術手段。提高線下貸款辦理效率，合理精簡申貸材料，優化審批流程。指導大中型商業銀行合理下放授信審批權限。

修訂中小企業劃型標準

《若干措施》提出，提高線下貸款辦理效率。指導銀行合理精簡申貸材料清單，優化審批流程，提升審批效率。指導大中型商業銀行向分支機構合理下放授信審批權限，壓縮線下貸款辦理時間。

張正平提醒，一個重要方面是，要鼓勵金融機構積極進行金融創新，完善體制機制。“例如，對於一線信貸員，在要求盡職的同時，要做好免責工作；在提高風險容忍度的同時，要做好激勵政策設計。這樣才能更好發揮政策效果。”他說。

《若干措施》提出提高支持精準性。加強對重點領域企業的金融支持，對接專精特新中小企業、科技和創新型中小企業、名特優新個體工商戶。組織開展“一月一鏈”中小企業融資促進全國行活動。加大對外貿新業態小微企業的金融支持。修訂中小企業劃型標準。

張正平指出，關於做好小微企業的政策保障方面，看到有風險分擔機制、財稅支持政策、信用信息共享、信用修復和綜合績效評價等多個方面，政策比較全面。

他同時提出，對小微企業類型的界定，是更加精準提供小微企業融資政策保障的前提。在實踐中，需要加強部門之間協調，進一步明晰小微企業的界定和小微企業融資規模的界定，從而更好地發揮財政政策和相關激勵性政策的作用，讓小微企業的利好政策更好地落實到位。

《若干措施》在修訂中小企業劃型標準方面提出，結合第五次全國經濟普查數據，修訂中小企業劃型標準，爲提升金融支持小微企業的精準性提供基礎。