政院擬投20億元推防疫一體方案 建立以預防爲中心的體系

行政院政務委員陳時中。（王千豪攝）

行政院政務委員陳時中今（16日）向媒體說明「國家防疫一體聯合行動方案」計劃，未來將成立專案辦公室，結合衛福部與環境部等四部會，從環境、食品、動植物、抗生素進行相關監控，及早發現風險，讓疾病不發生或在發生時很快就能找到原因，讓社會成本下降，預計從明年起執行5年，投入20億元建立以預防爲中心的防疫體系。

陳時中表示，防疫一體行動方案原由是聯合國四方組織，包括聯合國農糧署、世界衛生組織、世界動物衛生組織、聯合國環境規劃署。因人類、動物、植物、環境在健康上不可分，互有因果關係，所以在疫情前就開始在倡議。

陳時中指出，疫情後，在行政院指示成立政策彙報，要設立一個專案辦公室，整體做法採用四方組織所建立的六大路徑，包括政策整合框架、減少新型傳染病與一些再浮現的人畜共同傳染病、減少並控制疾病的大流行風險、食品風險的估管理跟溝通、抗藥性的抗生素的大流行、環境整合納入健康概念等，做法是成立平臺，包含衛福部、農業部、內政部、環境部，各部會把以前已在進行的工作盤點，藉由平臺互相溝通，把各種風險減到最低，也跟國際接軌。

陳時中說，以前幾乎都從疾病開始，發生了一個病，然後去追究、探討原因，找到原因之後，再看怎麼預防，進而找到一些治療的方式，這是以疾病爲中心的健康體系。而防疫一體的概念，是希望從環境、食品、動物、植物的監控，及早發現風險，讓疾病不發生或在發生的時候很快就能找到原因，讓社會成本下降。

陳時中以烏腳病舉例說明，一開始大家不知道烏腳病是什麼，治療上只能用保存療法，或是切除，最後發現是地下水的無機砷所造成的，地下水關掉後，疾病得到一定的控制，但傷害已經形成了，如果能及早對地下水或土壤進行監，這樣的情況就不會出現。

陳時中再舉多氯聯苯中毒事件說明，指1979年彰化、臺中的學校發現學生有神性系統、免疫系統的問題，在彰化醫事人員積極探討之下，發覺是米糠油製造時，多氯聯苯外泄，造成油污染，大概影響兩三千人，但1968年日本、1974年墨西哥都有類似的事件，且臺灣的期刊也有登，可是臺灣到了1979年仍發生這樣的情況。

陳時中說，各部會都有一些完整的系統，結合起來後對總量跟流量就能做適當的管制，從源頭就可以發現問題，比如化學品進來跟出來的量不一樣，差到一定的量時，也許政府可以在食品系統端查流向，發掘一些問題。

陳時中說，現在是要從疾病爲中心的體系，改成從預防爲中心的體系，從對環境、食品、動、植物、抗生素的監控， 讓政府能有更充足的資訊，判斷相關風險，及早因應對策，該計劃第一期暫定從2026年到2030年，預算規模約20億元，但還沒有完全定案。