證監會：推進關鍵制度創新 破解支持科技企業發展的堵點難點

來源：人民網

人民網北京5月22日電 （記者楊曦）今日，國新辦就科技金融政策有關情況舉行新聞發佈會，證監會首席風險官、發行監管司司長嚴伯進在會上表示，近年來，證監會以科創板、創業板一系列改革爲契機，深入推進關鍵制度創新，破解支持科技企業發展的堵點難點。

嚴伯進介紹，2024年以來，證監會陸續出臺了“科創板八條”“科技十六條”“併購六條”，還有《資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見》等一系列政策文件，優化支持科技創新的政策體系和市場生態，推動創新鏈產業鏈人才鏈金融鏈加快深度融合，並取得多方面成效：

第一，發行上市的條件更加包容適配。我們針對科技企業的特點，精簡優化發行條件，設置了多元包容的上市條件，爲未盈利企業、紅籌企業、特殊表決權企業都開闢了上市路徑。比如，科創板設置了五套上市標準，其中有四套都不要求企業盈利。所以，一批優質龍頭科技企業成功登陸了A股市場，起到了很好的示範作用。

第二，新上市公司的科技含量不斷提升。滬深北交易所上市公司中，戰略性新興產業的上市公司數量已接近2700家，市值佔比超過了4成。2024年，科創板、創業板、北交所新上市公司當中，超過9成屬於戰略性新興產業或高新技術企業。在新一代信息技術、高端裝備、新能源等領域，都形成了上市公司集羣，一批關鍵核心技術攻關領域的代表性“硬科技”企業實現了上市融資。

第三，科技企業併購重組更加活躍。“併購六條”發佈以來，上市公司積極謀劃併購重組，實現轉型升級和產業整合。目前，我們注意到，滬深上市公司披露資產重組的一共有1400餘單，同比增長超過40%，其中重大資產重組170餘單，同比增長超過220%。尤其在這當中，戰略性新興產業的上市公司披露資產重組約650單，其中重大資產重組超過80單。我們也看到，一批案例已經順利落地。比如，科技型上市公司進行產業整合、收購優質未盈利科技資產等這些案例都已經落地。

第四，私募股權創投基金支持科技創新持續發力。註冊制改革以來，有九成的科創板、北交所上市公司，還有超過半數的創業板上市公司，都獲得過私募股權創投基金的投資，“投早、投小、投長期、投硬科技”這樣的市場生態逐步形成。私募股權創投基金投向戰略性新興產業的規模和佔比持續提升，目前在投項目超過了10萬個，在投本金超過了4萬億元。

第五，債券市場直接融資作用不斷凸顯。目前，交易所債券市場已經成爲科技企業直接融資的一個重要渠道，科創債累計發行1.2萬億元，其中2024年一共發了539只，發行規模0.61萬億元，同比也是增長了64%，募集資金主要投向半導體、人工智能、新能源、高端製造等前沿領域。

“總的來看，資本市場改革效應在不斷放大，支持科技創新的產品、工具和服務體系持續健全，‘科技-產業-金融’的良性循環正在加速形成。”嚴伯進說。