政府的鏟子超人在哪

（圖／本報系資料照）

花蓮光復鄉遭逢堰塞湖潰壩洪災，數以千計的「鏟子超人」涌入協助，畫面令人動容。然而在災區現場，中央、地方與國軍各自架設據點卻缺乏統一領導，形成重複指揮的局面，更少見到高層長時間坐鎮指揮，導致場面紊亂、指令混雜，清楚暴露出臺灣災害治理在權責畫分上的盲點。

近日全臺救難隊、志工與民間團體火速馳援，展現社會的熱心與團結。無論是志工肩挑鏟子、民衆慷慨解囊，或是地方跨縣市調度機具，這股「全民救花蓮」的力量，證明臺灣人的凝聚力遠比藍綠口水更務實。只是，這也凸顯中央統籌失靈的遺憾，才讓社會力量不得不出手填補官方調度的不足。

救災如打仗，分秒必爭。災區最需要的，是統一的指揮中心，而不是各說各話。雖然法律允許中央在地方成立前進協調所，但到底是要輔助還是主導，界線模糊，如今中央缺乏果斷主導與強力支援，讓民衆覺得只顧形式，而忽略救人的核心目標。因此，此次光復洪災，既是天災，也是人爲問題；天災難免，體制闕漏有必要補起來。

眼前當務之急是協助災民復原，中央政府須展現主責與行動力。災民需要的是水電暢通、泥水清理、家園重建，而不是看着官員吵來吵去，若政治凌駕專業，最後受害的永遠是無辜的居民。

災後重建更需長遠規畫。立法院應儘速通過《災後復原重建特別條例》，編列所需預算，跨黨派合作形成共識。如同莫拉克風災後20天即完成特別條例立法的速度，纔不致延誤災民安置與復原。重建過程中，更應充分納入水利、地質、都市規畫與社會福利等專家意見，讓工程設計與社區復原真正符合專業判斷，而非政治考量。唯有如此，家園修復才能永續，不致重蹈覆轍。

臺灣已進入極端氣候時代，天災難以避免，人禍卻可防範。從事先預警到事後重建，每一次災難都是制度修正的契機。唯有中央與地方真心協力，以民爲本，讓專業上場，臺灣才能在一次次災難中淬鍊出更強的治理韌性。否則，即便社會力再怎麼熱情補位，政府失職終將使民衆心冷。

花蓮的黑泥，寫下災民的苦痛，也照映出臺灣治理的缺陷。若要真正止息災難帶來的撕裂，我們需要的不是更多的政治潰壩，而是更多的攜手合作。中央應以身作則、少帶風向追責，多帶領全國合力，方能重建人民信任。讓鏟子超人的精神，成爲政府應學習的榜樣；讓專業與團結，成爲重建的起點。（作者爲立法院法制局前局長）