張競:美神盾艦硬闖黃巖島 反而間接支持北京立場
2025年4月23日,美國伯克級飛彈驅逐艦「希金斯號」(USS Higgins)正在協訓特種部隊進行登艦搜查、扣押(VBSS)演訓。(DVIDS)
中國大陸軍方週三(13日)宣佈,監控並驅離一艘進入黃巖島附近海域的美國伯克級飛彈驅逐艦「希金斯號」(USS Higgins),稱其「未經批准」闖入,嚴重侵犯中國主權,並指責美方破壞南海和平穩定,美國海軍則反駁表示,此行屬依國際法行使航行自由權利,中華戰略學會資深研究員張競認爲,美艦這樣操作反而弄巧成拙,變成間接支持北京立場。
張競指出,本週一(11日)中國大陸與菲律賓艦艇在黃巖島東部海域對峙期間,解放軍海軍桂林號與海警南域號發生碰撞,造成雙方艦艇受損,讓北京在國際上顏面盡失,菲律賓則將此視爲重大勝利,並展開高調宣傳。兩天後,美國海軍神盾驅逐艦「希金斯號」(USS Higgins)闖入黃巖島12海浬內海域,張競強調,雖然解放軍南部戰區聲稱依法驅離,但美國第七艦隊並未發表相關聲明。
許多評論者包含西方媒體,都誤認此爲美國海軍首次在南海針對黃巖島實施「自由航行行動」(FONOP),以便表達美國對於中國大陸法律要求外籍軍艦必須事先獲得准許,方能駛入中國大陸所劃設領海海域之規範有所異議,因此派遣軍艦強行硬闖表達政策立場與政治姿態。
然而張競指出,美軍早在2018年與2019年就曾進行類似行動,而此舉在國際法邏輯上,等同承認北京擁有黃巖島主權,因爲若不承認主權,便無須強調進入12海浬海域的合法性。他認爲,美艦此番行動在聲援菲律賓的同時卻弄巧成拙,反而間接支持了中國大陸的立場。
當時熟知國際海洋法學者指出,所有對於海洋權益有所主張(maritime claim)必須依據具有主權(sovereignty)之特定陸地地理特性(land features)。
因此當美國認爲中國大陸在黃巖島周邊領海,要求外籍軍艦駛入前必須事先獲准,系屬「海洋權益過度逾越主張」(excessive maritime claim)而有所異議。
張競同時批評,黃巖島也是中華民國聲索領土,但自8月11日事件以來,政府對此毫無表態,外交部甚至未重申南海政策,形同放棄發聲權。