在陸臺灣人回覆身分 變例外許可

在臺原有戶籍大陸地區人民申請回復臺灣身分審覈變嚴，將改採「原則否準，例外許可」。圖爲臺商在大陸領取居住證。（中新社）

內政部近日預告修正辦法，臺灣人因領大陸護照或在大陸設籍而喪失臺灣身分，欲申請回復臺灣身分時，應符合對臺灣國防安全有重大貢獻等條件，該辦法修訂後報行政院覈定即可實施，不需立法院通過。一位內政部前高高層示警，該修法有違憲、限制人民遷徙自由之虞，質疑民進黨政府要逼臺商、臺生及眷屬不要在大陸營商讀書，否則在臺會有家歸不得。

內政部則表示，該草案主要考量兩岸現況，配合行政院提出國安17項因應策略，防止大陸地區統戰活動藉由現行的回覆制度，使境外敵對勢力滲入，影響國家安全及社會安定，因此對於已喪失臺灣地區人民身分者申請回復身分，採取較嚴謹的規範。

回覆條件 要符國安等重大貢獻

陸委會表明，雖然法令用語是「回覆」，但實質就是「中國大陸籍」要申請取得「臺灣籍」。「臺灣籍」非常可貴，不是想取得就能取得，尤其曾經主動放棄臺灣籍的人，要求政府核發身分許可，必須有足昭公信的理由。

內政部8月11日預告修正「在臺原有戶籍大陸地區人民申請回復臺灣地區人民身分許可辦法」，草案新增申請回復臺灣身分應有具體事證認定符合3種情況之一，包括對臺灣國防安全、國際形象或社會安定有重大特殊貢獻、有助於臺灣整體利益，或基於人道考量。

草案也增訂3種得不予許可，或已許可者得撤銷或廢止的加嚴規定，包括現有或曾爲中共從事具政治性目的之宣傳；現在有或曾違背大陸政策或法令；有事實足認有危害國家利益之虞，得撤銷或廢止許可案件，由移民署邀相關機關共同審查，施行日期則由內政部訂定。

預告期60天縮爲14天 25日屆滿

據內政部辦理預告作業要點，法規命令草案預告期間至少60天，但情況急迫，經內政部長、次長覈准，得免預告或另定7天以上預告期。內政部本月5日預告「歸化我國國籍者及歸國僑民服役辦法」修正草案，預告期爲7天，這次處理在大陸臺灣人申請回復臺灣身分的修法，預告期爲14天，即8月25日完成預告後，報行政院覈定即可上路。

前內政部高高層指出，現行《憲法》及《兩岸人民關係條例》採一國兩區制，臺人在大陸設籍，只是單純戶口遷移，不涉《國籍法》。因此現行回覆臺灣身分辦法只有申請的消極條件規定，沒有資格條件限制，即採「原則許可，例外否準」，這是基於國人在自己國家本就有戶籍遷徙自由；修正草案卻改爲「原則否準，例外許可」，有違《憲法》對兩岸關係的規定及保障遷徙自由的精神。

他強調，在陸臺人並未喪失中華民國國籍，竟然原則不許可回覆臺灣戶籍。先前是針對陸配，現在連臺灣人也要封殺，太可怕了！民進黨要逼臺商、臺生及眷屬表態，不要在大陸營商讀書，否則讓你有家歸不得。

違反遷徙自由 內政部駁未違憲

據陸委會今年4月最新函釋，臺灣民衆在大陸設有戶籍，將會喪失臺灣身分，「設有戶籍」包括持有「中國大陸居民身分證」與「定居證」。前內政部高層指出，臺商、臺生若因在陸設籍而喪失臺灣身分，臺灣家人最後爲了團圓可能只好遷居大陸，甚至拿大陸身分證，如此豈非逼走臺灣人？

此外，目前兩岸官方斷絕往來，將來在陸臺人如果申請回復臺灣身分，卻因大陸不開具無大陸身分證或定居證等文件，這些「中華民國國民」該怎麼辦？

該人士指出，最近的陸配里長事件，背後就是在搞兩國論，民進黨搞臺獨，沒膽子公開搞，卻對這些基層民衆開刀，政府怎可以如此對待基層同胞？

內政部反駁表示，內政部是依照《兩岸人民關係條例》授權主管機關訂定該辦法，沒有所謂違憲或擴大解釋的問題，這個辦法存在已久，先前已修正過兩次。