用“加減法”優化營商環境 重慶在生態環境領域將這樣做

營商環境“優”無止境，這是推動高質量發展的“必答題”。重慶在生態環境領域如何以改革之“優”促營商之“贏”？

3月28日上午，重慶沙坪壩區生態環境局召開新聞發佈會，發佈探索“以環評審批爲基點打造全鏈條式服務”優化營商環境的創新之舉。

“以環評審批爲基點，提升行政效能，打造服務效果優、審批效率高、企業獲得感強的全鏈條式服務，有效降低企業負擔。”重慶市沙坪壩區生態環境局副局長馮衛東說，通過設立主動在服務上做“加法”，聚焦企業負擔做“減法”，探索以“加減法”算出優化營商環境的“乘”效。

“一張清單”服務項目 專人對接“減環節”

爲保障項目平穩落地，沙坪壩區生態環境局建立市區兩級重點項目、重點企業、重點招商服務清單，成立企業服務辦，“一對一”專人幫扶指導，定期對接更新進展，卡點難點問題提前發現提前解決。結合生態環境分區管控要求精細化梳理產業園區環境准入清單和負面清單，使用“建設項目選線選址環境准入自助查詢系統”爲招商項目提供環保意見。

據統計，在“一張清單”統籌下，已服務招商項目16個，參與招商推進會21次。建立“綠色”審批通道，分類辦理環評批覆、環評豁免、企業協辦等項目落地要素手續，完成重點項目環評審批5個，辦理爭取資金項目環評豁免31個，協助企業辦理其他手續證明材料6次，助力企業順利發展。

“一個列表”融合事項 提前謀劃“減成本”

新建立的環評審批綜合服務聯席會議制度，綜合水氣土、環境監測、環境執法、環境應急、環境風險防控等各環境要素與綠色發展目標，在環評審批前建立“企業履行的環保事項清單”，根據企業特點量身定製發展目標，指導企業在污染物治理設施設計和環評編制階段將績效分級、無廢工廠、清潔生產、排污許可管理等綠色發展要求納入建設目標。

馮衛東舉例，指導賽力斯沙坪壩分公司成功創建汽車製造類環保績效B級企業、獲得重慶市2023年度綠色低碳典型案例稱號；鼓勵國藥太極西南藥業項目和立中再生鋁新材料項目等在工藝設計階段按照績效分級A級要求提前開展大氣污染深度治理，源頭減少污染物排放的同時節約日後工藝和污染物治理設施優化的成本。

“一次審批”優化流程 提速增效“減時間”

如何高效率開展環評？

圍繞環評開展審批事項“減時限、減程序、減費用”改革，沙坪壩生態環境局持續開展排污許可、入河排污口、環境影響評價“多審合一”，報告編制時間由8個月減少到3個月，3次技術評審優化爲1次技術評估，評審時間由45天減少到15天；與區農業農村委跨部門推出動物醫院環評、輻射安全許可證、動物診療許可證“集成審批、快速辦理”改革，最大程度簡化流程和環節，縮減審批時限，申請材料由15項減少爲8項，合併現場踏勘環節由3次減少爲1次，承諾辦結時限由24個工作日減少爲10個工作日，大大提升企業辦件效率。

“一次上門”全面幫扶 綜合指導“減打擾”

在落實園區規劃環評和建設項目環評上，建立全員聯動機制，開展園區和企業“一次上門”全面幫扶活動。對園區企業摸清底數，建立3個產業園區企業環保服務檯賬，梳理184家入駐企業手續辦理情況，主動上門開展政銀企集中活動4次，“一次上門”爲園區提供環保政策諮詢、綠色金融宣講等多項服務，回覆解決問題30餘個。對企業開展“多件事一次上門幫扶”10批次，同步幫扶水、氣、噪聲、固廢、技術改造等多方面問題，解決問題66個，依法對11起輕微違法行爲免於處罰。

“一次響應”化解矛盾 妥善處理“減投訴”

上游新聞記者瞭解到，該局還利用日常檢查、面對面交流等方式，對重點項目加強噪聲相關法律法規和政策宣講，製作發放包含建築行業在內的16個行業生態環境普法宣傳手冊。同時，加強與辦理夜間施工證明部門溝通聯動，督促施工單位在噪聲敏感區張貼公示夜間施工證明，對投訴較多的重點項目進行約談，指導合理優化作業時間工序。

另外，應急值班人員還對重點項目施工開展夜間現場巡查，及時迴應處理夜間投訴，做好周邊居民溝通解釋工作，在儘量減少對居民生活影響的同時保障重點項目施工進度。

“接下來將繼續發揮能動性，增強服務積極性，在打造環評審批全鏈條式服務上更深化、更精準、更有溫度。”馮衛東說。

上游新聞記者 郭發祥