上海公佈優化營商環境8.0版，將減少“多頭查”“重複查”

新京報貝殼財經訊（記者俞金旻）2月5日是農曆蛇年第一個工作日，上海發佈營商環境8.0版行動方案，聚焦提升企業感受，推出經營主體可感可及的務實舉措。

上海市發展改革委營商環境建設處處長盧愛國介紹，8.0版突出“老大難”問題攻堅突破，聚焦融資、政策服務、監管檢查、公平競爭、訴求處理、牟利性職業舉報、網絡輿論環境、涉企案件辦理、拖欠企業賬款等企業反映突出的問題，推出一批具體化、突破性任務事項。“去年7.0版共150項改革舉措，全部完成；8.0版從數量上變少了，有58項任務舉措，更加突出突破性、易讀性、可感性。內容不求大而全，絕大部分任務事項來自企業和社會各界的實際需求，力求讓企業看得見、感受得到。”盧愛國說。

2024年以來，上海市發改委開展了多項面向基層的調研活動，邀請來自全市20個街鎮的書記、主任、鎮長等參加座談，圍繞上海街鎮營商環境的諸多難點、堵點、痛點展開熱議，以“問題爲導向”，開誠佈公地交流，這些意見和建議也被融入新一輪行動方案中。

上海市司法局行政執法協調監督處處長於曉瓊說，“我們也注意到，企業普遍期望通過提高行政檢查質效，減少‘多頭查’‘重複查’，持續優化營商環境。”根據8.0版行動方案，在優化涉企監管檢查方面，上海從創新監管方式、提升檢查質效、保護企業合法權益等三方面提出了14條舉措。其中，“提升檢查質效”是今年上海優化營商環境的重中之重，目的就是要合理減少現場檢查。爲杜絕隨意檢查、違法檢查，防止重複檢查、多頭檢查，2024年12月30日，上海公佈了《關於規範本市涉企行政檢查的實施意見》《關於在本市涉企行政檢查中全面推行“檢查碼”的實施方案》，全面規範涉企行政檢查行爲。8.0方案中提出，對於能夠通過視頻監控、自動巡查、智能預警等遠程方式開展檢查且未發現違法行爲的情況，原則上不再進行現場檢查。

其中一項重要的創新舉措，就是對涉企現場檢查全面推行應用“檢查碼”，建立涉企行政檢查強制登記制度。也就是說，開展涉企現場檢查前，行政執法主體應當向全市統一綜合執法系統申領“檢查碼”。行政執法人員在開展現場檢查時必須亮碼，檢查對象可以通過掃檢查碼覈驗檢查信息、行政執法人員資格並對檢查情況進行評價。2025年1月1日起，上海市市場監管局開始施行規範涉企行政檢查工作。檢查必亮碼、無碼不檢查成爲常態。

上海市公安局法制總隊副總隊長李銳表示，上海將嚴格規範異地執法協作。建立法制總隊牽頭審覈工作機制，歸口接收異地公安機關刑事辦案協作請求，進一步加強審覈把關，嚴防違規查封、扣押、凍結等問題。同時還要加強涉企執法突出問題治理。組織開展執法突出問題專項整治，將“辦案拖沓”“違規查扣凍”等涉企案件問題作爲重中之重，做到發現一個問題、整治一類問題，切實維護涉案企業合法權益。在持續保持對合同詐騙、職務侵佔、侵犯商業秘密等傳統涉企違法犯罪高壓打擊態勢的基礎之上，李銳表示，2025年上海嚴厲打擊涉企違法犯罪將突出兩個重點：一是依法嚴懲對企業造謠傳謠，二是重拳打擊侵犯知識產權違法犯罪。

貝殼財經記者注意到，這是自2018年以來，上海連續8年在年初召開全市營商環境大會併發布優化營商環境行動方案。在此前7版行動方案共實施了1101項任務舉措。