以制度創新賦能發展，中辦、國辦發文完善中國特色現代企業制度

5月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發佈關於完善中國特色現代企業制度的意見（以下簡稱《意見》）。《意見》共8個部分、19條具體舉措，從多方面作出全面系統部署，重在以制度創新賦能企業發展，進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現代企業。

意見提出的主要目標爲：經過5年左右，推動具備條件的企業普遍建立適合國情、符合實際、滿足發展需要的中國特色現代企業制度，企業黨的建設全面加強，治理結構更加健全，市場化運營機制更加完善，科學管理水平進一步提高，推動自主創新、支撐產業升級、履行社會責任等作用充分發揮。到2035年，中國特色現代企業制度更加完善，企業國際競爭力全面提升，爲加快建設世界一流企業奠定堅實基礎。

《意見》提出了中國特色現代企業制度的具體內涵，即以堅持和加強黨的領導爲根本，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學爲基礎，以完善公司治理爲重點，以改革創新爲動力，弘揚企業家精神，適合國情、符合實際、滿足發展需要的現代企業制度。

《意見》就“健全企業激勵創新制度”專設一章，國家發展改革委有關負責同志在答記者問時表示，《意見》專設“健全企業激勵創新制度”一章，從創新組織形式、要素配置效率、激勵機制設計等三方面提出具體舉措。一是打造創新型企業組織形式，二是完善創新要素高效配置機制，三是健全創新導向的激勵機制。

優化民營企業的服務保障體系

《意見》強調，完善企業服務體系。近期實施的《民營經濟促進法》也強調，要優化民營企業的服務保障體系。對此，國家發展改革委有關負責同志指出，下一步，將持續優化民營企業服務保障體系，重點在以下五個方面下功夫。

一是在破除市場準入障礙、強化要素保障上下功夫，二是在解決拖欠民營企業賬款上下功夫，三是在依法保護民營企業和民營企業家合法權益上下功夫，四是在常態化溝通交流上下功夫，五是在營造支持民營經濟發展的良好氛圍上下功夫。

《意見》提到，經過5年左右，推動具有條件的企業普遍建立適合國情、符合實際、滿足發展需要的中國特色現代企業制度，全國工商聯有關負責同志表示，全國工商聯正在會同有關方面開展面向企業家及企業高管的現代企業制度系列培訓交流活動，促進企業家充分認識完善中國特色現代企業制度對企業持續健康發展的重要性、必要性。

同時，全國工商聯正在牽頭研究制定《工商聯執委企業建立完善中國特色現代企業制度、推進企業治理現代化指引》，2025年在全國工商聯執委企業、各省級工商聯執委企業以及部分工作條件好的地市級工商聯執委企業中試點建立完善中國特色現代企業制度，鼓勵有條件的縣級工商聯開展試點工作，支持執委企業加快治理變革，實現健康發展，爲廣大民營企業提供良好示範，帶動更多民營企業積極完善中國特色現代企業制度。

發揮資本市場對完善公司治理的推動作用

《意見》強調，要發揮資本市場對完善公司治理的推動作用，證監會有關負責同志指出，下一步，證監會將貫徹落實《意見》有關要求，不斷完善上市公司治理規則，推動出臺上市公司監督管理條例，加大對組織指使造假、資金佔用等違法行爲的打擊力度，進一步發揮獨立董事作用，鼓勵機構投資者積極行使股東權利，激發公司治理內生動力，促進上市公司健全中國特色現代企業制度，持續提升公司治理水平。

近年來，國務院國資委在加快推進中國特色現代企業制度建設方面，堅持和加強黨的全面領導，牢牢把住國有企業改革發展的正確方向。另一方面，持續健全現代企業制度，有力促進國有企業效率活力的明顯提升。

下一步，國務院國資委將深化落實“兩個一以貫之”，更好推動中國特色現代企業制度優勢轉化爲國有企業的治理效能。一是推動黨的領導融入公司治理各環節，二是更加註重完善公司治理結構，三是弘揚企業家精神，四是以更加開放的姿態加強公司治理的交流互鑑。

新京報貝殼財經記者 張曉翀