一文讀懂一季度財政數據:加快支出穩經濟
積極財政政策正靠前發力,以推動經濟穩定在合理區間。
4月18日,財政部公佈2025年一季度財政收支情況,亮出政府一季度收支細賬。而其中一大亮點,是財政支出明顯加快。
根據財政部數據,今年一季度,全國一般公共預算支出72815億元,同比增長4.2%。這一增幅比1—2月提高0.8個百分點,其中3月份增長5.7%,支出進度進一步加快。今年一季度這一支出增速也高於去年同期(2.9%),並接近今年全年支出增速預算數(4.4%)。
除了一般公共預算支出外,全國政府性基金支出也保持較快增長。
根據財政部數據,今年一季度全國政府性基金預算支出19769億元,同比增長11.1%。這較前兩個月(1.2%)提高了近10個百分點。
今年中國實施更加積極的財政政策,這主要體現在擴大財政赤字、增發特別國債、地方政府專項債券等,以增加財政支出,刺激總需求,從而促進經濟平穩增長。而一季度財政支出節奏明顯提速,保持一定力度,折射出今年積極財政政策靠前發力,從而推動今年一季度經濟平穩增長。
國家統計局數據顯示,初步覈算,一季度,我國國內生產總值(GDP)爲318758億元,按不變價格計算,同比增長5.4%,增速與上年四季度持平,比上年全年上升0.4個百分點。
從全國一般公共預算主要支出科目來看,民生支出得到有力保障。
比如,財政部數據顯示,一季度社會保障和就業支出13570億元,同比增長7.9%。教育支出11249億元,同比增長7.8%。兩個民生支出大項增速明顯高於平均增速。
儘管全國一般公共預算中的基建類支出增速有所放緩,但部分跟去年一季度較高基數有關,而考慮到一季度地方政府專項債券發行明顯提速,近萬億資金支持重大基建項目等,今年一季度基建投資增速保持較快增長。
財政部數據顯示,今年一季度全國一般公共預算支出中,城鄉社區支出5384億元,同比下降4.1%。農林水支出4882億元,同比下降5.8%。交通運輸支出3069億元,同比下降1.8%。
國家統計局數據顯示,今年一季度基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)同比增長5.8%。這一增速較去年全年(4.4%)有所增長,較今年前兩個月增速(5.6%)也略有增長。市場機構根據國家統計局數據測算,今年一季度廣義基礎設施投資(含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)同比增長11.5%。
東方金誠首席宏觀分析師王青告訴第一財經,一季度基建投資提速,有效對衝了房地產投資下滑的影響,是帶動整體投資增速加快的主要原因,有效發揮了“宏觀經濟穩定器”的作用,特別是在外部經貿環境變數加大的背景下。
而隨着後續政府債券加快發行,以及可能出臺的增量政策,多位專家預計今年基建投資依然保持較高增速,以推動經濟運行在合理區間。
從財政收入端來看,今年一季度收入整體穩定。
根據財政部數據,今年一季度全國一般公共預算收入60189億元,同比下降1.1%。這一降幅比1—2月收窄0.5個百分點,其中3月份增長0.2%,月度增幅由負轉正。主體稅種有所回升。
從具體稅種收入來看,一季度前四大稅種中,國內增值稅、國內消費稅、個人所得稅收入均保持增長,企業所得稅收入有所下滑。受一季度進口貨物貿易下滑影響,進口貨物增值稅、消費稅、關稅有所下滑。而爲了穩外貿,一季度出口退稅7549億元,同比增長14%。
股市成交活躍,帶動一季度證券交易印花稅(411億元)同比增長60.6%。而樓市整體仍比較低迷,使得一季度契稅和土地增值稅收入明顯下滑,但隨着房地產市場整體形勢好轉,這一降幅較前兩個月明顯縮窄。
今年一季度部分行業稅收持續良好表現。製造業方面,裝備製造業保持較高增幅、支撐作用持續凸顯,其中,鐵路船舶航空航天設備製造業、計算機通信設備製造業稅收收入分別增長32.4%、8.5%。服務業方面,消費品以舊換新政策加力擴圍,文旅消費需求持續釋放,文化體育娛樂業稅收收入增長13.4%;新質生產力加快培育,數字經濟發展勢頭向好,信息傳輸軟件和信息技術服務業稅收收入增長13.6%,科學研究和技術服務業稅收收入增長12.6%。
財政部數據顯示,一季度全國一般公共預算收入中,全國稅收收入47450億元,同比下降3.5%;非稅收入12739億元,同比增長8.8%。
爲彌補稅收減收,非稅收入保持較快增長,而這主要是部分上市中央金融企業分紅入庫、地方多渠道盤活資產等帶動。
財政部數據顯示,一季度,全國政府性基金預算收入9247億元,同比下降11%。其中地方政府性基金預算本級收入(8161億元)中的國有土地使用權出讓收入6849億元,同比下降15.9%。這一降幅與前兩個月基本持平,而土地出讓收入下滑主要受房地產市場調整影響,賣地收入減少所致。
儘管廣義財政收入出現下滑,但爲了保持前述有一定力度的支出,政府發行債券明顯提速。
根據中國人民銀行數據,2025年一季度,政府債券淨融資3.87萬億元,同比多2.52萬億元。