壹快評︱商戶廣告招牌變色豈能僅憑地方“一句話”

4月11日，人民網“人民直擊”欄目發表文章，對河北省三河市多家商鋪被要求更換招牌顏色、紅色等底色被“禁用”等進行深入調查。

該文章稱，多條街道的商戶表示接到“整改”通知，有的招牌由相關部門工作人員上門拆除。這裡的“整改”應該是恢復原來的面貌。因爲文章中說，“10日，記者發現該店招牌又換回了紅色”。“該店”指的是蜜雪冰城，其中經歷了由紅變綠、又由綠變紅的過程。

4月11日，有媒體報道稱，廊坊市紀檢委相關工作人表示，監督室已經前往三河市介入調查。

這裡簡述一下三河市廣告牌匾變色的大致過程。去年12月，三河市相關部門發佈了《三河市城市規劃建設管理導則》，其中列出了廣告牌匾設計的負面清單，要求除國際國內連鎖品牌，不允許用紅藍底色或字樣。

隨後進行了“整改”。據媒體報道，截至四月初，該市已摸排應調整牌匾3126塊，整改1820塊。之後在社會反應強烈的情況下，又“往回改”。“往回改”其實就是對過去錯誤的糾正。

對此，有媒體評論指出：一場荒誕的“招牌整頓”，一面照見基層治理的鏡子。

也有律師指出，在有關文件不具備法律強制力的情況下，相關部門強制要求更換商戶招牌，干擾了它們的正常經營，若沒有充分的法律依據和合理事由，是涉嫌侵犯商戶合法權益的。

這樣的例子已經屢見不鮮，但這裡筆者還是要問兩個問題。

第一個問題是，事件的整個過程是否有明確的法規依據。

綜合媒體報道，三河市“前期整改”是基於《三河市城市規劃建設管理導則》。三河市是河北省廊坊市代管的一個縣級市，制定規則方面層級很低。“導則”雖然已經成文發佈，但並不具有約束力，屬於引導性意見。如果商戶對因爲“改色”的具體行政強制行爲提起行政訴訟，恐怕作爲被告的行政部門都不好意思拿出這條“導則”進行抗辯，更何況可能無明確的被告。

這就引起人們更深層次的思考。究竟是什麼因素造成了一紙“導則”在三河市能夠得以推行，並能夠在各方壓力下“往回改”，在這個過程中，具體執行單位如何朝令夕改、自圓其說？

這也是第二個問題的關鍵所在，這種執行方面的動力和壓力來自哪裡。

筆者以爲，應該來自一些地方領導的所謂“權威”：有法律法規明確規定的，按照法律法規來執行；在具體方面，可以實現“變通”，有這種藉口“兜着”。很多事情是地方領導“一句話”的事兒，而具體執行部門只能照辦。

“人民直擊”的文章引述專家的意見評論道：“設置顏色‘禁令’等做法，顯示出當地有關部門依法行政的意識不強，存在簡單粗暴作風。”

另外，“人民直擊”的報道說：現在的大體情況是，有的招牌拆下後仍擺放在路邊，被問及原因，有商戶稱：“萬一又能用上了呢？”

“萬一又能用上了呢”，這正是三河市廣告牌匾變色問題引發人們思考的關鍵所在。

（作者系第一財經評論員）