以規範化推動家政服務消費升級

原標題：以規範化推動家政服務消費升級

商務部等9部門前不久印發了《關於促進家政服務消費擴容升級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞提升家政服務供給質量、促進家政服務便利消費、完善家政服務業支持政策、優化家政服務消費環境等方面提出了一系列要求舉措，助力家政服務消費擴容升級。

母嬰護理、老人照護、居家保潔……近年來，我國家政服務業蓬勃發展，在滿足家庭需求、促進就業等方面發揮了重要作用。與此同時，行業發展也面臨諸多挑戰，如勞動者技能和職業化水平偏低、行業秩序和誠信水平有待進一步提升等。在此背景下，結合當前促消費、惠民生、穩就業的整體要求，提升家政服務供給質量，打通家政服務供求適配堵點，充分激發居民家政服務消費意願，具有迫切且重大的意義。

促進家政服務消費擴容升級，首要任務是創造良好消費環境。家政服務消費具有物理空間分散、深入居民家庭、難以標準化、供求信息不對稱等特點。從經濟學角度看，家政服務具有“信任品”特徵。如果缺乏必要的公開評價、市場監管、誠信自律制度，很容易滋生渾水摸魚、逆向選擇、道德風險等擾亂市場秩序的行爲。特別是在“一老一小”照護等特殊領域，市場風險可能直接威脅被照護者的人身安全。近年來，一些地方出現保姆打孩子、虐待老人等事件，也在一定程度上折射出家政服務行業不規範的問題。

爲規範行業秩序，有關部門已採取諸多措施，如搭建家政服務信用平臺，建立全國家政服務員和家政企業信用信息數據庫，以解決服務供需雙方信息不對稱問題。去年，人力資源社會保障部、國家發展改革委等部門印發的《關於加強家政服務職業化建設的意見》，強調促進家政服務業規範發展，提出加強家政服務業監督管理，進一步強化家政服務誠信體系建設，完善家政服務舉報、投訴渠道和方式等要求。此次《若干措施》提出提升家政服務規範化水平，開展服務質量監測評價和服務質量承諾活動，有助於進一步優化家政服務消費環境。

家政服務行業的規範化發展，離不開家政服務標準體系的有力支撐。儘管家政服務工作高度個性化，每個家庭對家政服務員的要求存在差異，但在當前發展階段，標準化仍具有關鍵意義。標準化蘊含科學與效率兩方面重要價值：科學意味着以正確方式提供服務，解決“對錯”問題；效率則追求服務低成本、高產出，解決“好壞”問題。這兩個問題正是我國家政服務行業發展中的核心痛點。一方面，我國家政服務多依賴經驗，缺乏基於科學論證的標準，導致具體操作問題衆說紛紜；另一方面，家政服務標準殘缺，影響服務員專業化水平，難以獲得顧客認可。

有鑑於此，《若干措施》提出，發揮標準引領作用，持續完善家政服務標準體系，加快制修訂一批家政服務機構信用評價、等級劃分評定、家政服務數字化以及整理收納等細分門類服務質量規範有關國家標準、行業標準。通過建立健全標準化體系，將家政服務的各個環節納入規範框架，無疑能爲家政服務消費擴容升級奠定堅實基礎。

當前，居民對於生活品質的追求正促使行業發展主線從數量規模擴張轉向質量內涵提升。提升服務供給質量是滿足消費者需求、實現行業可持續發展的必然要求。這就需要通過創新服務業態、健全職業技能培訓、推動品牌化發展等舉措，提高家政服務機構服務供給能力，改善消費者服務體驗，滿足消費者日益多樣化的服務訴求。在此過程中，只有通過法律規範和政策加以引導，才能確保行業發展方向不偏離正軌，推動家政服務行業健康、有序發展。

家政服務一頭連着千家萬戶的幸福生活，一頭連着經濟社會發展。以規範化推動家政服務消費擴容升級，是順應時代發展、迴應民生需求的必然選擇。我們要不斷強化市場監管、規範行業秩序、完善標準體系、提升服務質量，讓家政服務行業在法治軌道上健康有序發展，更好地服務人民羣衆，爲經濟社會發展注入活力。（韓巍）

來源：法治日報