依法懲治串通投標及其關聯犯罪

來源：法治日報

法治日報全媒體記者 張昊

5月19日，最高人民法院、國家發展和改革委員會聯合公佈6件人民法院審結的串通投標及其關聯犯罪典型案例。典型案例中，人民法院注重全鏈條懲處犯罪，對串通投標黑灰產業鏈條上各個環節的利益相關人員進行全面懲處，確保縱向到底、橫向到邊。

據介紹，招標投標市場是全國統一大市場的重要組成部分，對提高資源配置效率效益、推動高質量發展具有重要作用。當前，串通投標犯罪案件呈現出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點和新動向，擾亂了招投標市場秩序，損害了經營主體合法權益。本批典型案例明確法律適用標準，統一裁判尺度，爲有效懲處犯罪、維護市場秩序提供指引。

本次發佈的典型案例涵蓋工程建設、物資採購、土地承包等多個經濟領域。在具體方式上，包括招標方在擬定招標方案時與投標方內外勾結，招標代理機構居中牽線，投標人之間相互串通、圍標陪標等多種類型。對於此類案件，人民法院秉持全領域覆蓋理念，無論案件發生在哪個領域、哪個行業，均堅決依法懲處。

當前串通投標犯罪出現多種新型犯罪手法：招標方爲意向投標人量身定做招標參數，表面合法，實則暗箱操作；招標代理機構通過不正當手段控制評標專家評分賬戶，虛假評分；投標人爲了規避大數據監控，採用階梯式布點報價的方式進行圍標。典型案例中，人民法院面對這些複雜的犯罪手法，嚴格適用法律，依法精準定性，堅持證據裁判原則，深入審查招標文件、電子數據、行爲手段、資金流向等核心證據，建立實質違法性判斷標準，依法準確認定犯罪性質。同時，對於案件中涉及的行賄、受賄、僞造國家機關印章等其他犯罪行爲，依法數罪併罰，實現對犯罪行爲的精準打擊。

典型案例還展示了人民法院在依法懲治串通投標犯罪的過程中，落實寬嚴相濟，確保罪責刑相適應。人民法院突出從嚴懲處的總基調，通過判處罰金、追繳違法所得等手段“打財斷血”，徹底剷除犯罪分子的利益鏈條。

此外，人民法院積極踐行“抓前端、治未病”理念，用好司法建議，深化協同治理。在審理串通投標案件的同時，通過梳理招投標活動存在的隱患，向行業主管部門制發司法建議，提示資質審查、評標規則設計、電子招標系統安全防控等環節存在的高發風險。